Comercio Exterior

Dr. en Derecho Pedro Trejo Vargas
pedrotv@cabreyes.mx
pedro_trejov@yahoo.com.mx

LA APLICACIÓN DE LOS ARANCELES EN EL COMERCIO EXTERIOR
Sumario: 1. Política Arancelaria. 2. Aranceles e Impuestos Internos. 3. Definición de Aranceles. 4.
Aranceles OMC. 5. Tasas Preferenciales. 6. Impuestos al Comercio Exterior. 7. Principio de
Autodeclaración Aduanera. 8. La Obligación Fiscal. 9. El Artículo131 de la CPEUM. 10. El Valor en
Aduana.

1. Política Arancelaria
Antes de entrar al estudio de la definición de “aranceles”, considero que debemos
señalar primero el uso o fines que estos tienen en el comercio exterior de mercaderías,
pues como instrumentos del comercio internacional de un país su relevancia crece en
la medida en que son utilizados por el gobierno, por una parte para elcontrol y
protección de los mercados nacionales en la importación de bienes, y por la otra,
cuando son utilizados para el fomento de las exportaciones de productos nacionales o
de bienes que son retornados al extranjero al amparo de programas de fomento a la
exportación.
De esta forma, podemos decir que la política arancelaria es aquélla rama de la política
comercial que protege a laindustria dentro de la política económica de un país, y que
tiene como fin el fomento y desarrollo de la inversión directa, y por otro lado el fomento
a las exportaciones de bienes tangibles y transportables. Abarca el conjunto de
disposiciones tomadas por el Gobierno para el establecimiento del sistema arancelario
y legislación complementaria con la finalidad de regular el intercambio de mercancías yservicios con el exterior. En México la política arancelaria cumple sustancialmente 2
funciones:
a) Por un lado existe el aspecto fiscal o recaudatorio, que tiene como propósito
obtener recursos para el erario federal o través de la imposición de tributos a
la importación y exportación de mercancías. Sin embargo, este aspecto no es
actualmente aplicable en la política arancelaria del país.b) Por el otro, cubrir el aspecto extrafiscal que en el caso de la importación tiene
como fin proteger a la industria doméstica de la competencia indeseable de
productos similares extranjeros; sustituir importaciones, con lo cual se
fomenta la producción interna de productos sustituidos; evitar la salida de
divisas y hacer menos negativa la balanza comercial. Por su parte, a la
exportaciónlos aranceles de igual forma, pueden controlar, inhibir, restringir
o fomentar las exportaciones de productos.
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Ambos objetivos (fiscal y extrafiscal) de la política arancelaria, se plasman en la
estructura de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de
Exportación (TIGIE) y que incluye las tasas de los tratados de libre comercio (TLC’s) y
Acuerdos deComplementación Económica (ACE´s), entro otros instrumentos jurídicos
que establecen dichas tasas, y que de esa forma constituye el más poderoso
instrumento de la política sectorial del comercio exterior en el país.
En este sentido, los aranceles son las cuotas o tasas que se establecen en forma de
porcentajes (ad valorem) o en términos específicos y mixtos, que determinan el pago
de los impuestos alcomercio exterior a pagar aplicándose a un valor o precio de un
bien que les sirve de base y de donde resulta el impuesto a la importación o
exportación de las mercancías.
En México, los aranceles forman parte de los impuestos al comercio exterior, es decir,
de los impuestos generales de importación y de exportación, mismos que se
encuentran determinados en la Ley de los Impuestos Generales deImportación y de
Exportación (LIGIE), la cual contiene la Tarifa que establece los montos de los
aranceles a pagar respectivamente.
Los aranceles han sido y constituyen el instrumento más transparente de toda política
comercial, incluso se encuentran reconocidos por el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) ―actualmente GATT/OMC, ya que forma parte de
dicha Organización...