Comercio Mundial De Productos Agrícolas

INTRODUCCIÓN
E

n las últimas décadas se han registrado cambios significativos en el sistema económico mundial y un aumento progresivo en la brecha del desarrollo. Actualmente el comercio internacional equivale a 25% del producto mundial y esta proporción seguirá aumentando durante los próximos años. A pesar de la apertura económica y comercial registrada durante los últimos años, los paísesde América Latina y el Caribe (ALC) continúan teniendo menores coeficientes de orientación económica hacia el exterior que el resto de los países en desarrollo. Por otra parte, al ser la única región del mundo en desarrollo con un importante superávit en el comercio agrícola, es más sensible a los cambios de los mercados agrícolas y se ve más afectada por las distorsiones del comerciointernacional.

El documento identifica los principales retos que se perciben para la región y para el Perú ante la creciente apertura comercial y el mayor dinamismo de los mercados agrícolas. La región se enfrenta a los retos de lidiar con los precios internacionales distorsionados por la ayuda interna en los países desarrollados y a la volatilidad de los precios, tan característica de los mercadosinternacionales agrícolas. Asimismo, la administración de los distintos acuerdos comerciales demanda acciones de fortalecimiento institucional. Las exigencias de calidad y sistemas de certificación, los costos de transacción y transporte, la aplicación de medidas fito y zoo sanitarias, de inocuidad y protección ambiental pueden elevar los costos de producción, pero a la vez, son necesarias para acceder alos mercados compradores. Dentro de cada uno de los retos identificados, se presentan posibles acciones de política que podrían seguir los países de la región.




I. Política Comercial de los Países de la Región

1.1 Estrategias de Integración Subregional


En la nueva etapa de la integración latinoamericana iniciada a fines de la década de los ochenta, descrita como regionalismoabierto, se ha insistido en promover políticas cuyos objetivos inmediatos continúan dándole prioridad a indicadores del crecimiento económico, soslayando los ya débiles elementos de intervención pública que existían en los proyectos de integración de las décadas anteriores. Esto debe entenderse pues estas nuevas iniciativas están inspiradas en las propuestas de apertura y liberalización comercial delConsenso de Washington y los Programas de Reformas Estructurales del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BD), que incluyen medidas relativas a una mayor liberalización del comercio, la desregulación de diversos sectores de la economía nacional, la privatización de las empresas estatales, la reforma fiscal y la privatización de los servicios públicos. Los temas sociales encambio no eran prioridad en esta agenda. Este modelo condujo a que el Estado se desentendiera de sus compromisos con las políticas de promoción del desarrollo, intervención pública y de combate a la pobreza, que caracterizaron, a pesar de sus limitaciones, a la estrategia económica desarrollada en las décadas anteriores.

Como era de esperarse, la adopción de estos programas, influenció el modelode integración que se aplicaría en la región. Desde entonces, la integración se convirtió en un mecanismo dirigido a lograr la inserción internacional de la región bajos las premisas de la teoría clásica del comercio internacional. Esto ha ocurrido con el Pacto Andino, transformado en Comunidad Andina desde 1996, y el MCCA, y con nuevas iniciativas como el Grupo de los Tres (G-3), el Tratado deLibre Comercio de América del Norte (TLCAN), entre otros, que han prácticamente marginado al Estado como actor del proceso de integración.

Un caso particular, lo constituye el Mercado Común del Sur (Mercosur), proceso de integración iniciado en 1991 con la firma por parte de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay del Tratado de Asunción, que se propuso crear una unión aduanera en un lapso...