Comision permanente
Páginas: 7 (1534 palabras)
Publicado: 29 de octubre de 2010
Ficha 9 LA COMISION PERMANENTE
1.1 Antecedentes históricos
La comisión permanente tiene una ascendencia genuina y exclusivamente hispánica.
Nació probablemente en el siglo XIII, en el reino de Aragón. Durante el tiempo en que las cortes no actuaban, funcionaba una comisión compuesta por dos miembros de cada uno de los cuatrobrazos o clases, en que se dividía la asamblea parlamentaria de aquel reino. Dicha comisión remplazaba a las cortes en dos de las principales funciones de estas: administrar los súbditos y velar por la observancia de los fueros.
Imitando la organización aragonesa, Cataluña, león y castilla adoptaron sucesivamente la institución de la permanente, con nombres y facultades más o menos parecidos.Después del paréntesis, casi tres veces secular, del constitucionalismo español, la permanente reapareció en la constitución de Cádiz de 1812 con el nombre de diputación permanente de cortes y con las facultades, entre otras secundarias, de velar por la observancia de la constitución y de las leyes y de convocar a cortes extraordinarias.
A partir de entonces la permanente hace poco honor asu nombre, pues es más bien una institución efímera en los contados países que la han conocido.
El siglo XIX propiamente la ignoro en Europa, pues en España misma fue abandonada después de la constitución de 12 y aunque se reimplanto en la de 1931, sus perfiles se apartaron de la tradición. Posteriormente ha existido en Alemania, Baviera, Prusia y Checoslovaquia.
La permanente esta lejosde ser una institución indispensable en un régimen constitucional.
Tal fue la primera conclusión, inferida del derecho comparado, a que llego Rabasa en un discurso político que pronuncio en el senado de la republica en el año de 1913. Pero no se detuvo allí, sino que con juicio severo expreso “estas comisiones permanentes, dentro de los principios del gobierno representativo, son un fraude alderecho de representación; dentro del principio democrático son superchería, y dentro del principio federal, burlan el fundamento de la federación.
Según el art. 78 de nuestra constitución, durante el receso del congreso habrá una comisión permanente compuesta por 29 miembros, de los que 15 serán diputados y 14 senadores, nombrados por sus respectivas cámaras la víspera de la clausura de sesiones.La falta de proporcionalidad de los diputados y senadores que integran la permanente, en relación con el numero total de miembros de cada cámara, significa que la permanente no representa adecuadamente al congreso ni a los estados, pero sobre todo, la permanente no responde sino al sentir de la mayoría que predominaba en cada cámara en el momento de designar a los miembros de la comisión.1.2 LA PERMANENTE Y EL CONGRESIONALISMO
La comisión permanente responde a un concepto exagerado de la predominancia legislativa. No se trata en el fondo sino de la supervivencia de aquellas ideas inspiradas por Rousseau, posteriormente tan mitigadas, conforme a las cuales el poder ejecutivo debe estar siempre bajo el control de la representación popular. La consecuencia ineludible de talesideas en el orden del tiempo consiste en que en ningún momento ha de estar ausente del escenario nacional la representación legislativa.
La comisión permanente aparece como pieza de recambio, destinada a suplir automáticamente la ausencia temporal de la legislatura.
Respecto a las dos funciones características del cuerpo legislativo, como son la legislatura propiamente dicha y la política decontrol del ejecutivo; mientras la constitución de Haití concede fuerza de ley a los decretos de la permanente, la nuestra en ningún caso le reconoce la función legislativa.
La permanente carece constitucionalmente de la peligrosidad que podría presentar la continuación nunca interrumpida de un cuerpo dotado de control político y de actividad legislativa. No cabe duda, sin embargo, que una...
1.1 Antecedentes históricos
La comisión permanente tiene una ascendencia genuina y exclusivamente hispánica.
Nació probablemente en el siglo XIII, en el reino de Aragón. Durante el tiempo en que las cortes no actuaban, funcionaba una comisión compuesta por dos miembros de cada uno de los cuatrobrazos o clases, en que se dividía la asamblea parlamentaria de aquel reino. Dicha comisión remplazaba a las cortes en dos de las principales funciones de estas: administrar los súbditos y velar por la observancia de los fueros.
Imitando la organización aragonesa, Cataluña, león y castilla adoptaron sucesivamente la institución de la permanente, con nombres y facultades más o menos parecidos.Después del paréntesis, casi tres veces secular, del constitucionalismo español, la permanente reapareció en la constitución de Cádiz de 1812 con el nombre de diputación permanente de cortes y con las facultades, entre otras secundarias, de velar por la observancia de la constitución y de las leyes y de convocar a cortes extraordinarias.
A partir de entonces la permanente hace poco honor asu nombre, pues es más bien una institución efímera en los contados países que la han conocido.
El siglo XIX propiamente la ignoro en Europa, pues en España misma fue abandonada después de la constitución de 12 y aunque se reimplanto en la de 1931, sus perfiles se apartaron de la tradición. Posteriormente ha existido en Alemania, Baviera, Prusia y Checoslovaquia.
La permanente esta lejosde ser una institución indispensable en un régimen constitucional.
Tal fue la primera conclusión, inferida del derecho comparado, a que llego Rabasa en un discurso político que pronuncio en el senado de la republica en el año de 1913. Pero no se detuvo allí, sino que con juicio severo expreso “estas comisiones permanentes, dentro de los principios del gobierno representativo, son un fraude alderecho de representación; dentro del principio democrático son superchería, y dentro del principio federal, burlan el fundamento de la federación.
Según el art. 78 de nuestra constitución, durante el receso del congreso habrá una comisión permanente compuesta por 29 miembros, de los que 15 serán diputados y 14 senadores, nombrados por sus respectivas cámaras la víspera de la clausura de sesiones.La falta de proporcionalidad de los diputados y senadores que integran la permanente, en relación con el numero total de miembros de cada cámara, significa que la permanente no representa adecuadamente al congreso ni a los estados, pero sobre todo, la permanente no responde sino al sentir de la mayoría que predominaba en cada cámara en el momento de designar a los miembros de la comisión.1.2 LA PERMANENTE Y EL CONGRESIONALISMO
La comisión permanente responde a un concepto exagerado de la predominancia legislativa. No se trata en el fondo sino de la supervivencia de aquellas ideas inspiradas por Rousseau, posteriormente tan mitigadas, conforme a las cuales el poder ejecutivo debe estar siempre bajo el control de la representación popular. La consecuencia ineludible de talesideas en el orden del tiempo consiste en que en ningún momento ha de estar ausente del escenario nacional la representación legislativa.
La comisión permanente aparece como pieza de recambio, destinada a suplir automáticamente la ausencia temporal de la legislatura.
Respecto a las dos funciones características del cuerpo legislativo, como son la legislatura propiamente dicha y la política decontrol del ejecutivo; mientras la constitución de Haití concede fuerza de ley a los decretos de la permanente, la nuestra en ningún caso le reconoce la función legislativa.
La permanente carece constitucionalmente de la peligrosidad que podría presentar la continuación nunca interrumpida de un cuerpo dotado de control político y de actividad legislativa. No cabe duda, sin embargo, que una...
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