Como promover clusters

mesopartner documento de trabajo 08 / 2005

Como Promover Clusters

Jörg Meyer-Stamer Ulrich Harmes-Liedtke

www.mesopartner.com

Una primera versión del documento elaboramos para el proyecto "Competitividad: Conceptos y Buenas Practicas. Una herramiento de autoapendizaje y consulta" del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Agradecemos al BID por el encargo y la traducción deldocumento.

© de los autores Jörg Meyer-Stamer, jms@mesopartner.com Ulrich Harmes-Liedtke, uhl@mesopartner.com Duisburg/ Buenos Aires 2005
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empresa consultora especializada en desarrollo económico local. Por más información vea www.mesopartner.com ISSN 1613-298X

Índice 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 Definición de los clusters Lacooperación empresarial como esencia de la formación de clusters Tipologías de los clusters Conclusiones para los especialistas del BID ¿Por qué quienes formulan las políticas se interesan en los clusters? Conclusiones para los que fomentan clusters Identificación y apoyo de los clusters ¿Cuándo y por qué es apropiado promover clusters? Identificación y selección de los clusters con los que setrabajará. Se pueden distinguir cuatro tipos de proyectos de clusters. 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 3 3.1 3.2 4 4.1 4.2 4.3 5 5.1 6 6.1 6.2 6.3 6.4 Proyectos en sentido descendente, impulsados por el sector público Proyectos en sentido descendente, impulsados por el sector privado Proyectos en sentido ascendente, impulsados por el sector público Proyectos de abajo hacia arriba, impulsados por el sectorprivado 1 2 4 6 6 7 8 8 9 9 10 10 10 11 11 12 13 13 14 15 15 15 17 18 18 18 21 21

Conclusiones para los que fomentan clusters Obstáculos habituales a la creación de clusters Obstáculos a la cooperación Conclusiones para los que fomentan clusters Implementación de proyectos de clusters El papel de los organismos especializados Opciones para los poderes públicos Conclusiones para los quefomentan clusters Financiamiento de clusters Conclusiones para los que fomentan clusters Seguimiento ¿Cómo realizar el seguimiento de la evolución de los clusters? Evaluación y medición de clusters en Escocia Reflexiones, lecciones y análisis resultantes de los clusters Conclusiones para los que fomentan clusters

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Definición de los clusters

Pregunta: ¿qué tienen en común las películas decine, las baldosas de cerámica y los instrumentos quirúrgicos? Respuesta: la mayor parte de su producción se concentra en unos pocos lugares. Gran parte de las películas procede de Los Angeles (Hollywood) y Bombay (Bollywood). Si uno compra azulejos o baldosas, es muy probable que hayan sido fabricados en Sassuolo (Italia) o en Castellón de la Plana (España). Un volumen desproporcionado de laproducción mundial de instrumentos quirúrgicos procede de Tuttlingen (Alemania) y Sialkot (Pakistán). La causa subyacente es el fenómeno de los clusters. Los clusters se definen como una aglomeración territorial de industrias estrechamente relacionadas entre sí, y en su mayoría nacen debido a una coincidencia histórica. En general, los hechos se suceden como sigue: alguien instala una fábrica de confeccióny, como el fundador de la empresa es competente y el mercado está en proceso de desarrollo, la empresa crece rápidamente. Algunos de sus gerentes deciden instalar su propia empresa haciendo lo que mejor saben hacer, prendas de vestir. Otros empresarios perciben las oportunidades que genera una concentración local de fabricantes de prendas de vestir y comienzan a proveerles tela, hilo, botones,etiquetas y otros insumos. Los vendedores de empresas fabricantes de máquinas de coser y otros bienes de capital se ocupan de canalizar la demanda creciente. Luego los expertos en tecnología de la información comienzan a desarrollar paquetes de programas especializados para los fabricantes locales. Los productores originales no podrán encontrar trabajadores calificados, pero con el paso del...