Como Toda Pol Tica P Blica

Como toda política pública, la política exterior está compuesta no solo por acciones sino también por decisiones. Es decir, las distintas instancias o etapas por la que es sujeta una cierta política pública, en este caso, la política exterior hasta su proceso de implementación, se encuentra determinada por las reglas de juego que imponen los actores en la negociación política.
Los procesos detoma de decisiones en la política exterior han adquirido mayores dimensiones en cuanto a los actores que participan en ella, de esta manera el margen de acción por parte de los actores se ve limitado ya que es necesario una negociación que defina el juego político en el cual se encuentran insertos.
Empero, un estudio de este tipo permite describir y revelar que actores o agencias son partícipes deljuego político y de esta manera precisar de qué manera son gestionadas las políticas. La gestión en sí misma muestra de qué manera los actores o agencias relevantes en el proceso de adopción de decisiones, interactúan entre sí, como también la influencia de estos, sea mediante mecanismos formales e informales.
La política exterior según Russell (1990) es el área particular de la acción políticagubernamental que abarca tres dimensiones analíticamente separables político / diplomático, militar / estratégico y económico (comercial)... y que se proyecta al ámbito externo frente a una amplia gama de actores e instituciones gubernamentales y no gubernamentales tanto en el plano bilateral como multilateral.
Si decodificamos dicha definición entendemos la política exterior como la manifestaciónde una política pública (ya que es una acción estatal) desde el ámbito doméstico o interno hacia hechos del sistema internacional, que depende de factores internos y externos que van condicionando y modelando sus resultados.
Esta dependencia de ciertos factores se ha visto desdibujada por los crecientes procesos de globalización y transnacionalización que presenta todo el concierto internacional,diversas son las perspectivas en cuanto a este fenómeno “globalizado”. Según argumenta Van Klaveren (1992):
“la creciente importancia de una amplia gama de actores trasnacionales, la penetración de muchos sistemas políticos por agentes oficiales y no oficiales de otros Estados y el flujo de las comunicaciones internacionales, han hecho que la distinción entre factores externos e internos sea menosclara y tajante que en el pasado” (p.176).
Superada la visión estado-céntrica de la Escuela Realista sobre la Política Internacional y en el marco de un creciente proceso de globalización al que hiciéramos ya alusión, donde se viene gestando un debilitamiento y una mayor permeabilidad de las fronteras de los estados nacionales ante el sistema internacional; el proceso de toma de decisiones se haido complejizando cada vez más a raíz de las distintas instancias y temas que comienzan a priorizar la agenda internacional de un país.
Como argumentáramos al inicio del trabajo, la política exterior es, también, un proceso complejo que responde a diversos intereses y demandas que se producen tanto en el ámbito doméstico como también en lo externo, mediante el cual se definen estrategias de accióna seguir como también la instrumentación de diversos mecanismos por parte de los diversos actores.
Esta complejización, en cuanto el incremento de actores que participan e influyen en los procesos de decisión, tornando cada vez más heterogéneo el juego político y las instancias de negociación viene a suplantar el tradicional canal institucional que venía monopolizando las decisiones y conducciónen materia de política exterior; como lo es el eje Presidente-Cancillerservicio diplomático. Siguiendo la lógica de Van Klaveren (1992):
“Los procesos de modernización como de democratización experimentados por los países latinoamericanos han transformado los sistemas de toma de decisiones. Antes de que los países latinoamericanos alcanzaran sus actuales niveles de modernización, los procesos de...