comparacion modelos de democracia






LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA


BLANCA OLÍAS DE LIMA GETE












La recuperación de la gestión publica mejora cuando las decisiones y controles se centran en los resultados, no en los recursos.

La primera idea fundamental a la que se refiere es la gerencia, definida como la obtención de resultados mediante laintroducción de sistemas, técnicas y métodos del sector privado, para aumentar la eficiencia de las organizaciones públicas, siempre atenta Olías a que sin las teorías, bases y compresión de la gestión privada, la pública no tiene razón de ser intelectual. Haciendo referencia a la gerencia pública hace hincapié en que ésta se desenvuelve en el ámbito público de manera que afecta directamente a losintereses colectivos.
Pues bien, esta idea de gerencia y administración, lleva al Estado a asumir la responsabilidad de otorga ´´Bienestar`` a todos sus ciudadanos, lo que ha hecho conscientes de la gran cantidad de carencias tecnológicas que precisamos a día de hoy. L a entrada de estas técnicas gerenciales en Europa, comenzó en los años cuarenta, con las bases que establecieron Taylor y Fayol,quienes permitieron el inicio de la eficiencia organizativa. En el terreno empresarial especialmente, y algo más limitado en ámbito de las administraciones públicas debido, al ignoro del contexto político y la gran cantidad de limitaciones de carácter público de los servicios, se fueron creando dudas y la idea de ´´Buena gestión`` flaqueaba.
La idea de globalización también se moja en este tema,el Estado pierde su centralidad como eje de la cohesión y reproducción social compitiendo con fuerzas y movimientos trasnacionales no solo en el control de los mercados, sino en su capacidad para movilizar recursos y aun estados de opinión. La insuficiencia tecnológica del sector público se refleja en todos los ámbitos administrativos, y crea una carencia en la mejora de la gerencia pública.
LaNGP (nueva gestión pública) alternativa a la gestión tradicional y al gerencialismos clásico, con el objetivo orientado al rendimiento y los resultados. Presentada como políticamente neutra, ofrece como propuestas la reducción del tamaño del sector público (sus recursos, ámbito e influencia), debido a la convicción de la intrínseca ineficiencia del sector público. Otra idea es la inhibición de lacentralización de las organizaciones, y la eliminación del exceso de jerarquía en las instituciones. de forma implícita a todo esto, la ruptura del monolitismo y la mejora de la especialización de las organizaciones administrativas, cuyo principal instrumento es la Agencia, caracterizada por su no vinculación jerárquica, lo que implica la creación de unidades gestoras independientes a lacentrales.
Otra idea fundamental es la ruptura de los métodos burocráticos de gestión de los asuntos y de producción de bienes y servicios y la de crear competencia en el mercado.
El proceso de implantación de la NGP, ha ido sucediendo en etapas, tendencias que han ido reformándose según las necesidades específicas de cada lugar.
Olías añade además las características actuales del gerencialismo. Elpapel de los gerentes, con su apoyo reciproco con los políticos, que han de cooperar en la continuación del bien público. Además de potenciar o capacitar a los gerentes y a los ciudadanos que consiste en reconocer la capacidad para tomar decisiones relativamente autónomas y asumir un papel activo en la definición del interés publico. Esto añade complejidad al problema de la coordinación, tan esencialpara las nuevas formas de organización.
La NGP, ha abierto un camino que hay que seguir explorando, y atendiendo a la búsqueda de una visión en conjunto, la selección precisa y cabal de especialización y objetivos, la preocupación por el futuro y la importancia de los costes, todo esto unido a la envergadura que se le dé a las motivaciones, capacidades, disposiciones personales, referidas al...