compendio peruano de calidad ambiental 2010

COMPENDIO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA

VOLUMEN V
CALIDAD AMBIENTAL
Actualizado al 31 de mayo de 2010

 1

COMPENDIO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA
Editado por la
Dirección General de Políticas, Normas
e Instrumentos de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente
Copyright Ministerio del Ambiente -MINAM
Avenida Javier Prado Oeste Nº 1440, San Isidro, Lima 27 – Perú
(51 – 1) 6116000
www.minam.gob.pe
Primera edición, enero de 2011.
Portada y fotografías propiedad del Ministerio del Ambiente
Impreso por Gráfica Técnica S.R.L.
Calle Los Talladores Nº 184, Urbanización El Artesano,
Ate, Lima 03 -Perú
Hecho el depósito legal: 2010-17178 en la Biblioteca Nacional del Perú
Se autoriza la reproducción total o parcial, sin alteraciones del contenido,
sin fines de lucro y citando lafuente.

2

COMPENDIO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA
VOLUMEN V
CALIDAD AMBIENTAL
Se puede defender el concepto “calidad ambiental” como el conjunto de características del ambiente, en
función a la disponibilidad y facilidad de acceso a los recursos naturales y a la ausencia o presencia de
agentes nocivos. Todo esto necesario para el mantenimiento y crecimiento de la calidad de vida de losseres humanos.
Asociados a este concepto, se encuentran los términos “estándar de calidad ambiental” y “límite máximo
permisible”, instrumentos de gestión ambiental que buscan regular y proteger la salud pública y la calidad
ambiental, permitiéndole a la autoridad ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento y fiscalización
de los efectos causados por las actividades humanas.
Un Estándarde Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el nivel de contración o del grado
de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos o biológicos, presentes en el aire, agua o suelo,
en su condición de cuerpo receptor, que no representa significativo para la salud de las personas ni al
ambiente1.
Un ECA es de observancia obligatoria para el diseño de normas legales, políticas públicas;y para el
diseño y aplicación de instrumentos de gestión ambiental, así como para el otorgamiento de la certificación
ambiental2.
El numeral 31.4 de la Ley General del Ambiente establece que ninguna autoridad judicial o administrativa
podrá hacer uso de los ECA, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas naturales o jurídicas,
debiendo sustentarse las sanciones en el incumplimiento deobligaciones a cargo de las personas naturales
o jurídicas, incluyendo aquellas contenidas en los instrumentos de gestión ambiental.
De otro lado los Límites Máximos Permisibles (LMP) son definidos por la legislación ambiental peruana
como “la concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos que
caracterizan a un efluente o a una emisión, que al serexcedido puede causar daños a la salud, bienestar
humano y al ambiente”3. La característica más importante de los LMP, es que su cumplimiento es exigible
legalmente; es decir, el titular de la actividad productiva que no cumpla con los mismos puede ser pasible
de sanción.
Es responsabilidad del Ministerio del Ambiente dirigir el proceso de elaboración y revisión de los ECA y
LMP y, en coordinación conlos sectores correspondientes, elaborar o encargar las propuestas de ECA y
LMP para su aprobación, mediante Decreto Supremo. En otros, el MINAM deberá tomar en cuenta, para
la elaboración de los ECA y LMP, las normas establecidas en la materia por la Organización Mundial de la
Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional especializada en temas ambientales.
Asimismo, junto a estasherramientas, se encuentra también un elemento muy importante en la gestión
de la calidad ambiental en el Perú, que es la Evaluación de Impacto Ambiental. La Evaluación de Impacto
Ambiental es un proceso de análisis sistemático, reproducible e interdisciplinario de los impactos potenciales,
tanto de una acción propuesta como de sus alternativas, en los atributos, físicos, biológicos, culturales y...