COMPES

Documento

Conpes

3762

Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE
INTERÉS NACIONAL Y ESTRATEGICOS- PINES

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Minas y Energía
Ministerio de Transporte
Ministerio de Justicia y del Derecho
Ministeriodel Interior Agencia Nacional de Infraestructura
Agencia Nacional de Minería
Agencia Nacional de Hidrocarburos
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado
Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa
Alta Consejería para la Gestión Pública y Privada
IGAC
INCODER
DNP – DIES- SDAS– OAJ – DIFP

Versión aprobada
BogotáD.C., Agosto 20 de 2013

CONTENIDO

4

I.

INTRODUCCIÓN

II.

DIAGNÓSTICO ..................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

III.

PROYECTOS DE INTERES NACIONAL .............................................. 11

IV.

OBJETIVOS ............................................................................... 14

V.

PLAN DE ACCIÓN....................................................................... 15

VI.

RECOMENDACIONES................................................................... 26

Resumen
Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y
Social –CONPES-, los lineamientos de política para la identificación y priorización de
proyectos en infraestructura, hidrocarburos, minería y energíaconsiderados como de interés
nacional y estratégicos - PINES, y define aspectos relevantes a resolver relacionados con
los trámites y procedimientos requeridos para formular y ejecutar dichos proyectos.

Las principales dificultades que afectan la agilidad y viabilidad del desarrollo de los
proyectos en estos sectores son, entre otros: la adquisición de predios, la consulta previa a
comunidades,los permisos y trámites ambientales, las relaciones con las comunidades de
las diferentes regiones, y las dificultades internas de las entidades públicas en la solución de
problemas jurídicos. En consecuencia, se requiere dictar lineamientos de política que
permitan solucionar dichas dificultades en proyectos que generan alto impacto en la política
económica y social del país.
Así, se enmarcaen los componentes de Crecimiento Sostenible y Competitividad1 y en los
Soportes Transversales a la Seguridad Democrática2, dentro de las estrategias de Buen
Gobierno, Participación Ciudadana y de gestión pública efectiva3 del Plan Nacional de
Desarrollo, 2010 – 2014: “Prosperidad para Todos”. Adicionalmente busca garantizar la
coordinación armónica interna de las entidades frente a proyectosque sean prioridades
gubernamentales, para su oportuna ejecución.
. Clasificación:
Palabras claves: Licencias Ambientales, Proyectos de interés nacional y estratégicos,
Coordinación

1

Interinstitucional,

Gestión

Pública

Efectiva.

Contemplado en el Capítulo III de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo – Prosperidad para Todos, como parte
integral del Plan, de conformidadcon lo establecido en el artículo 1 de la Ley 1450 de 2011.
2
Capítulo VII Bases del Plan Nacional de Desarrollo.
3
“La Presidencia de la República, a través de la nueva denominación de sus Altas Consejerías, las cuales reflejan las
prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y el Departamento Nacional de Planeación (DNP) deben garantizar la
coordinación armónica interna y externa y unaalineación ejemplar con todo el equipo de Gobierno”. Bases del Plan
Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”, Capítulo VII, Página 375

INTRODUCCIÓN
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014: Prosperidad para Todos4, resalta la
importancia de la infraestructura5 y la inversión en minería, energía e hidrocarburos, y su
impacto directo sobre el crecimiento, la eficiencia sobre el...