Competencia Funcional Inamovilidad Laboral

COMPETENCIA FUNCIONAL SOBRE NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS DE INAMOVILIDAD


INTRODUCCIÓN

La tutela judicial efectiva en materia laboral tiene como objetivo fundamental lograr la humanización del proceso a través de leyes que lo utilicen como instrumento fundamental para lograr la justicia y la equidad entre los trabajadores. Para esto existen una serie de órganos, tanto administrativoscomo judiciales, que se encargan de velar por el cumplimiento de las normas establecidas en la legislación laboral, protegiendo con ello en principio al débil económico de la relación jurídica, en otras palabras, protegiendo al trabajador o subordinado de la relación laboral.

Entre los órganos encargados de la protección del trabajo se encuentran los órganos judiciales y los órganosadministrativos. Los órganos judiciales sirven para darle solución a las controversias que en esta materia se presenten, dictando sentencias con fuerza de ley entre los sujetos involucrados. Ahora bien, los órganos administrativos tienen como fin último lograr una interacción más directa entre los sujetos de la relación laboral, logrando un diálogo social con la finalidad de proteger los derechosindividuales y colectivos del trabajador.

Entre los órganos administrativos más importantes se encuentran las Inspectorías del Trabajo, las cuales dentro de una serie de facultades y funciones atribuidas por ley, conocen del procedimiento de calificación de despido y reenganche a los trabajadores con inamovilidad previsto en la Ley Orgánica del Trabajo (1997). Dichas decisiones se manifiestan a través deactos administrativos, definidos por Araujo (2010) como aquella “…manifestación o declaración unilateral de la administración pública destinada a producir efectos jurídicos.”.

Todo acto administrativo para surtir el efectos para el cual se ha dictado debe cumplir con los requisitos de forma y fondo previstos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (1981), entre los cuales seencuentra la competencia, base legal, objeto o contenido, finalidad, causa o motivo, que debe guardar relación con lo pedido por la parte interesada, todo ello apegado a lo legalmente establecido. Cuando el acto administrativo no cumple con los requisitos de fondo anteriormente mencionados o bien con los de forma contemplados en el artículo 18 de mencionada ley estarán viciados, siendo estossusceptibles de anulabilidad, también llamada nulidad relativa o bien podrían ser totalmente inválidos por estar afectados de nulidad absoluta.

Ante tal circunstancia aquél sujeto de la relación laboral, bien sea trabajador o empleador, que se haya visto afectado por los vicios del acto tiene la posibilidad de ejercer una acción de nulidad contra el mismo en sede jurisdiccional, no siendo necesario elprevio agotamiento de la vía administrativa. En principio, y tomando en cuenta que la causa se basa en un acto administrativo, tales demandas de nulidad deberían ventilarse a través de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, creada para conocer y resolver las mismas.

Ahora bien, en el marco de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (2010), específicamente en su artículo25, ordinal 3º se establece una excepción a la competencia a los Tribunales Contenciosos Administrativos para conocer de las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares, indicándose que no conocerán de las demandas de nulidad ejercidas contra los actos administrativos dictados por la Inspectoría del Trabajo en materia de inamovilidad, y ante laindeterminación del Tribunal competente la jurisprudencia venezolana le atribuyó la competencia a los tribunales del trabajo para conocer al respecto, específicamente a los Tribunales de Primera Instancia de Juicio , indicando además que el mencionado juzgado deberá aplicar en estas causas el procedimiento de nulidad de actos administrativos establecido en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso...