Competencias básicas y ciudadanía

Competencias básicas y ciudadanía
Antonio Bolívar Botía Universidad de Granada

RESUMEN
Las competencias básicas pueden representar una selección de la cultura común que debemos asegurar en la escolaridad obligatoria, como condiciones mínimas para el ejercicio de la ciudadanía. Se describe el origen y desarrollo de la propuesta de competencias básicas por la Unión Europea y su establecimientoen el currículum de la educación básica, a partir del marco de referencia europeo. Más particularmente, se analiza críticamente su falta de integración en el currículum, así como los modos para integrarlas en el currículum. En cualquier caso, aportan una funcionalidad y relevancia práctica de los conocimientos escolares, lo que exige cambios metodológicos en las tareas de aula y en el rol de losdocentes. *** 1. Introducción: ¿A qué responden las competencias básicas? El discurso de las competencias y los currículos diseñados en términos de competencias recorren las políticas educativas a nivel mundial, incluida la actual reforma universitaria de los nuevos planes de estudio. Como si fuera una nueva “moda” u ola que, de vez en cuando, recorre el mundo pedagógico, se suele convertir en la“nueva ortodoxia” o panacea del cambio educativo. De este modo, pasa a ser un eslogan que, producido por instancias internacionales, circula luego en las políticas educativas de los distintos países. Como siempre, la amenaza que se cierne en lo que se convierte en una nueva jerga es, al final, como nueva retórica, dejar sin transformar la realidad, sólo el lenguaje. En nuestras manos está analizarcríticamente si no es sólo una de esas modas para ver, en su lugar, si viene a dar respuesta a problemas reales y, en ese caso, qué propone para resolverlos. Este discurso se inscribe, además, en el contexto actual de transición de nuestras sociedades industriales basadas en el trabajo, propias de la primera modernidad, a otras basadas en el conocimiento; donde el trabajo, la formación y laeducación se orientan a la adquisición de competencias, más que a cualificaciones específicas para tareas prescritas. Importa ahora una formación susceptible de adecuarse a los requerimientos cambiantes de la sociedad de la información. La flexibilidad creciente del mundo del trabajo y las nuevas innovaciones tecnológicas exigen, en lugar de una cualificación fija, unas competencias adaptables asituaciones complejas y cambiantes. Por su parte, la procedencia originaria del término “competencia” del mundo empresarial y profesional hace sospechoso dicho enfoque, al
Caleidoscopio, revista de contenidos educativos del CEP de Jaén, núm. 1, abril de 2008 ISSN 0-000-000-00

COMPETENCIAS BÁSICAS Y CIUDADANÍA

vincularlo a las políticas neoliberales, propias de la “modernización conservadora”, quesubordinan la educación a las demandas del mercado y a la gestión de los recursos humanos. En este trabajo, en lugar de demonizar el término, abogamos por un determinado uso de las competencias básicas que pueda contribuir a incrementar la equidad de la ciudadanía en la educación pública, muy en sintonía con la propuesta francesa de un modo actual de refundar la escuela republicana. En unión conotros colegas del Proyecto Atlántida1 (Bolívar y Moya, 2007), pensamos que las competencias básicas pueden conducir, bien llevadas, a determinar la cultura imprescindible de la ciudadanía que todo alumno y alumna debiera tener garantizada. Por eso, relacionamos las competencias básicas con ciudadanía no sólo porque, como currículum, expresan cómo se entiende la ciudadanía en un contexto social ehistórico determinado; sino también, porque el ejercicio activo de la ciudadanía requiere el dominio de unas competencias básicas. La escolaridad obligatoria, como exigencia democrática, debería –entonces– garantizar el currículum común, básico o indispensable para promover la integración activa de los ciudadanos en la vida social. Ofrecer a los alumnos una escolaridad común hasta los 16 años,...