Competencias Concurrentes

Las competencias concurrentes
Las primeras nociones de competencia concurrentes en Venezuela se dan a partir de de los años 70 y80 para ese entonces no eran claras pero sin embargo uno de los pioneros en el análisis de este concepto a la luz del marco constitucional venezolano y, seguramente, el autor más influyente en la materia, ha sido el Dr. Allan Brewer Carías. La labor concreta del Dr. eneste campo comenzó a materializarse en los años ochenta, antes de la vigencia La Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público (la LOD).En su trabajo explica sobre lo que él mismo calificó como un descubrimiento en el marco de la Constitución de 1.961 comenta que el primer reconocimiento de las competencias concurrentes se produjo en los enlos texto de las Constituciones de los Estados Aragua y Yaracuy, sancionados en 1979 y 1980,aunque se trató, claro , de un reconocimiento implícito, pues a tales competencias no se les calificó expresamente como concurrentes, sino a esta , se incorporaron al listado de las competencias estadales..
Se podían identificarse otra serie de competencias que corresponden a los Estados, en formaconcurrente con las competencias de otros niveles territoriales (nacional y municipal), en el sentido de que se establecen en la Constitución sin que se reserven a ninguna de las ramas del Poder Público en sentido vertical, sino que se atribuyen en genérico al ‘Estado’ la totalidad de los entes que la Constitución engloba bajo ‘Estado’ realizan su actividad en ejercicio, también, de una sola potestadgenérica, el Poder que se distribuye vertical y horizontalmente. Por ello, las veces que la Constitución utiliza la palabra ‘Estado’ tiene que entenderse como comprensivo de la totalidad de los entes que conforman la organización política nacional (República, Estados y Municipios).

Esta tesis del Dr. Brewer sobre el descubrimiento en la Constitución de 1.961 de las competencias concurrentes entre losdistintos entes políticos territoriales obtuvo un reconocimiento legislativo expreso a nivel nacional, lo cual vino de la mano de la LOD. Es así como el texto del artículo 4 de la LOD, dispone que:

“En ejercicio de las competencias concurrentes que establece la Constitución, y conforme a los procedimientos que esta Ley señala, serán transferidos progresivamente a los Estados los siguientesservicios que actualmente presta el Poder Nacional.”
Esta norma, fue promulgada bajo la vigencia de la Constitución de1.961, aludiera concretamente a la existencia de las competencias concurrentes que establece la Constitución. La norma da por sentada la existencia de las competencias concurrentes, pero no porque así lo disponga la misma norma legal –lo cual era inadmisible, obviamente, sino queaparentemente se trata de competencia consagradas por la propia Constitución de 1961, la cual, , en ninguna norma empleaba la expresión competencias concurrentes o alguna similar.

Esta regulación legal supuso la admisión, sin filtro alguno, de la tesis del Dr.Brewer. Así, una vez descubiertas las competencias concurrentes, gracias al fino ingenio jurídico del Dr. Brewer, la LOD no hizo más que asumir laexistencia de este singular hallazgo para explotarlo al máximo..

Competencias concurrente en la Constitución de la Republica Bolivariana
En Artículo 165 establece sobre
Las materias objeto de competencias concurrentes serán reguladas mediante leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados. Esta legislación estará orientada por los principios dela interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y subsidiariedad. Los Estados descentralizarán y transferirán a los Municipios los servicios y competencias que gestionen y que éstos estén en capacidad de prestar, así como la administración de los respectivos recursos, dentro de las áreas de competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder Público. Los mecanismos de...