Competencias En Materia AMBIEnTAL… ¿Quién Está A Cargo De Qué?
Páginas: 10 (2312 palabras)
Publicado: 19 de abril de 2012
COMPETENCIAS EN MATERIA AMBIENTAL… ¿QUIÉN ESTÁ A CARGO DE QUÉ?
Vannesa Rodríguez Díaz
INTRODUCCIÓN
La interacción del ser humano con el medio ambiente ha generado un grado de deterioro de nuestro entorno que es cada vez más evidente, lo que no sólo ocurre como fenómeno aislado en países como el nuestro, pues se trata de un fenómeno de escala mundial.
El tema de la contaminaciónambiental, en un sentido amplio, plantea para la población, una concientización sobre su participación en este proceso y para las autoridades y para el joven Ministerio del Ambiente, el gran reto de apoyar la implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, armonizando las políticas públicas ambientales tanto nacionales, regionales como locales, que nos permitan enrumbarnos, hacia un nuevomodelo de acción más responsable frente a nuestro entorno, pues el alto grado de contaminación al que hemos arribado, afecta la vida y la salud, de todos nosotros; y más aún de aquella población que por carecer de recursos económicos está condenada a vivir en condiciones absolutamente inadecuadas, vulnerando así derechos fundamentales recogidos en nuestro ordenamiento constitucional y que el Estadodebe garantizar.
En el marco del proceso de descentralización, decisión política adoptada después de una larga historia de políticas centralistas, y luego de la reforma constitucional del año 2002, los gobiernos regionales y locales fueron asumiendo nuevas competencias y roles, que hizo necesaria la implementación de mecanismos adecuados para la correcta asignación de dichas competencias asícomo los mecanismos de coordinación correspondientes. Este proceso fue desarrollándose de forma gradual, con una estrategia basada en mecanismos de comunicación.
Obviamente, también se hizo necesario el desarrollo de un marco legal adecuado, que se concretizó con la Ley de Bases de la Descentralización, promulgada en el año 2002, en donde se introdujeron los principios relacionados a lagradualidad, flexibilidad, irreversibilidad, participación y neutralidad fiscal entre muchos otros. Asimismo se establecieron las competencias exclusivas de los tres niveles de gobierno y de manera general los recursos con los que contarían los mismos.
Del mismo modo y como parte de este marco normativo, en el año 2002, se promulga la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y en el año 2003 la LeyOrgánica de Municipalidades que padece de una seria limitación, pues las competencias entre las municipalidades provinciales y distritales no fueron correctamente delimitadas y se dan casos de superposición de funciones.
El proceso de descentralización, fue desarrollado en forma gradual y por etapas, que comprende la etapa preparatoria y otras cuatro etapas que fueron desde la instalación yorganización de los gobiernos regionales y locales, la consolidación del proceso de regionalización, hasta la transferencia de funciones a los gobiernos locales y regionales y bajo los criterios que la Ley de descentralización establecía.
En el proceso de descentralización, los objetivos que se buscó alcanzar en materia ambiental se determinaron en el artículo 6º de la Ley de Bases de Descentralización,que abarcan lo referido a:
✓ El Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, a partir del desarrollo sostenible.
✓ La gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
✓ La coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA
Estos objetivos debenser cumplidos, por los distintos niveles de gobierno, tanto regionales como locales en coordinación con el Viceministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente según lo estableció el Decreto Legislativo Nº 1013, que aprobó la creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente.
Dentro del segundo de los objetivos, sobre gestión sostenible de los recursos naturales y...
Vannesa Rodríguez Díaz
INTRODUCCIÓN
La interacción del ser humano con el medio ambiente ha generado un grado de deterioro de nuestro entorno que es cada vez más evidente, lo que no sólo ocurre como fenómeno aislado en países como el nuestro, pues se trata de un fenómeno de escala mundial.
El tema de la contaminaciónambiental, en un sentido amplio, plantea para la población, una concientización sobre su participación en este proceso y para las autoridades y para el joven Ministerio del Ambiente, el gran reto de apoyar la implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, armonizando las políticas públicas ambientales tanto nacionales, regionales como locales, que nos permitan enrumbarnos, hacia un nuevomodelo de acción más responsable frente a nuestro entorno, pues el alto grado de contaminación al que hemos arribado, afecta la vida y la salud, de todos nosotros; y más aún de aquella población que por carecer de recursos económicos está condenada a vivir en condiciones absolutamente inadecuadas, vulnerando así derechos fundamentales recogidos en nuestro ordenamiento constitucional y que el Estadodebe garantizar.
En el marco del proceso de descentralización, decisión política adoptada después de una larga historia de políticas centralistas, y luego de la reforma constitucional del año 2002, los gobiernos regionales y locales fueron asumiendo nuevas competencias y roles, que hizo necesaria la implementación de mecanismos adecuados para la correcta asignación de dichas competencias asícomo los mecanismos de coordinación correspondientes. Este proceso fue desarrollándose de forma gradual, con una estrategia basada en mecanismos de comunicación.
Obviamente, también se hizo necesario el desarrollo de un marco legal adecuado, que se concretizó con la Ley de Bases de la Descentralización, promulgada en el año 2002, en donde se introdujeron los principios relacionados a lagradualidad, flexibilidad, irreversibilidad, participación y neutralidad fiscal entre muchos otros. Asimismo se establecieron las competencias exclusivas de los tres niveles de gobierno y de manera general los recursos con los que contarían los mismos.
Del mismo modo y como parte de este marco normativo, en el año 2002, se promulga la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y en el año 2003 la LeyOrgánica de Municipalidades que padece de una seria limitación, pues las competencias entre las municipalidades provinciales y distritales no fueron correctamente delimitadas y se dan casos de superposición de funciones.
El proceso de descentralización, fue desarrollado en forma gradual y por etapas, que comprende la etapa preparatoria y otras cuatro etapas que fueron desde la instalación yorganización de los gobiernos regionales y locales, la consolidación del proceso de regionalización, hasta la transferencia de funciones a los gobiernos locales y regionales y bajo los criterios que la Ley de descentralización establecía.
En el proceso de descentralización, los objetivos que se buscó alcanzar en materia ambiental se determinaron en el artículo 6º de la Ley de Bases de Descentralización,que abarcan lo referido a:
✓ El Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, a partir del desarrollo sostenible.
✓ La gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
✓ La coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA
Estos objetivos debenser cumplidos, por los distintos niveles de gobierno, tanto regionales como locales en coordinación con el Viceministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente según lo estableció el Decreto Legislativo Nº 1013, que aprobó la creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente.
Dentro del segundo de los objetivos, sobre gestión sostenible de los recursos naturales y...
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