Competitividad Fronteriza Estados Unidos México

COMPETITIVIDAD FRONTERIZA MEXICO –ESTADOS UNIDOS EN EL CONTEXTO DE LA GOLBALIZACIÓN

Miguel Á. Romero Miranda[1]

1. Antecedentes

A partir del 24 de diciembre de 1993, con la desaparición de la zona libre, se establece el primer decreto ampliado de transición al régimen comercial del país, para el comercio, restaurantes y ciertos servicios ubicados en la franja fronteriza norte y sur delpaís, estableciendo vigencias hasta 1995 para las fracciones arancelarias exentas y gravadas (Romero, T.T. 1996). Esta vigencia se amplió hasta 1998 y posteriormente hasta el año 2002, teniendo esta medida la finalidad aparente de la incorporación gradual de esta zona al resto del país mediante el ajuste de los mecanismos arancelarios, regímenes aduaneros, cuotas compensatorias y cupos deimportación.

En el Decreto ampliado del 29 de diciembre de 1995, en lugar de elevar las tasas arancelarias, se observó una gran tendencia hacia la eliminación de aranceles a productos importados de calzado y textiles y juguetes de países asiáticos como Indonesia, Singapur etc., con vigencia hasta el 2000. Sin embargo, en el más reciente decreto se amplió la aplicación del mismo sólo hasta el 2002, apartir de la cual no se tiene considerado hasta el momento ninguna alternativa de ajuste. El objetivo de este trabajo es analizar el establecimiento, reestructuración y niveles de competitividad del marco jurídico de comercio exterior, aplicado al régimen comercial de la frontera norte del país para el comercio y otros servicios en la región y franjas fronterizas del Estado de Baja California Sur,Baja California y parte de Sonora.

2. El Proceso de Apertura Económica

Durante la mayor parte de la época de la Posguerra, el modelo de desarrollo de México se orientó hacia dentro, buscando dar cobijo a la creación de una base industrial nacional con apoyo del sector público y privado (Chacón, A.E., 1992). Los planes nacionales y las políticas comerciales de México, apoyaron elcrecimiento de industrias incipientes, cuyo tamaño relativamente pequeño y su ineficiencia fueron trabas para la introducción de sus productos en el mercado norteamericano y de otros países. Adicionalmente, los productos fabricados en México para consumo nacional aparte de tener precios de venta superiores a los precios internacionales tenían una calidad que distaba mucho de los parámetros internacionales.Pese a esta situación, el consenso a favor de la sustitución de importaciones y el rechazo a contraer compromisos internacionales, seguía siendo muy fuerte entre los sectores público y privado (López Villa, J.R., 1997). Este enfoque contrastaba con la insistencia que ponía Estados Unidos en el multilateralismo de las relaciones comerciales, la cual condujo a que en repetidas ocasiones, EstadosUnidos hiciera un llamado a México para su ingreso al GATT (Calleo, 1988).
Contrario a las respuestas de anteriores gobiernos y ante la situación de la desesperada crisis económica por falta de divisas, el gobierno del Presidente De la Madrid decidió dar un nuevo giro a las políticas económicas y comerciales del país (Chacón, A.E., 1992). Para tal efecto, en lugar de intentar reducir al mínimo losefectos de las dificultades externas en la economía interna, empezó a desmantelar lo que llamó una “economía ficticia” que dependía de subsidios y transferencia de pagos. En lugar de recurrir a la práctica de generar el repunte económico mediante el gasto gubernamental, sin hacer reformas esenciales, el gobierno indujo una serie de cambios de políticas internas y externas, incluso la venta deempresas paraestatales, la liberalización de las barreras arancelarias y la reducción de los subsidios. Pese a la falta de una política definida con respecto a la operación administrativa de esta zona, también prorroga la zona libre durante su sexenio y se siguió utilizando el sistema tradicional de la aplicación de controles, cuotas y permisos previos de importación, estableciendo criterios que...