Competitividad sistematica

COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Klaus Esser, Wolfgang Hillebrand, Dirk Messner, Jtirg Meyer-Stamer Instituto Alemán de Desarrollo, Berlin Introducción Ante el fracaso de la industrialización basada en el concepto intervencionista y dirigida unilateralmente hacia adentro que se aplicaba en el Sur y en las economias socialistas planificadas, casi todos los países del mundo se orientan hoy por el conceptode economia de mercado. Análisis efectuados y experiencias recogidas en países miembros de la OCDE y en un grupo de países particularmente competitivos del Este y Sudeste Asiático, revelan que el patrón de organización y conducción acorde con Ia economia de mercado es muy heterogéneo. Los países más competitivos no son aquellos que sói° apuestan por la competencia entre empresas que operanaisladamente, por el libre comercio incondicional y por un Estado que se limita a reglamentar y monitorear, sino los que trabajan activamente para crear ventajas de localización y competitividad. Dentro de una economia mundial que se distingue por nuevos patrones competitivos, nuevos conceptos organizativos y nuevas tecnologias, los países más eficientes resultan ser aquellos cuyos grupos de actoressociales consiguen organizar procesos rápidos y efectivos de aprendizaje y toma de decisiones, amoldando convenientemente el entorno empresarial a los nuevos requerimientos: El nuevo patrón de competitividad reúne ventajas competitivas basadas en conocimiento y tecnologia, en tanto que van perdiendo importancia las ventajas competitivas basadas en la dotación de factores. En el seno de las empresas sevan imponiendo nuevas estructuras organizativas derivadas de conceptos de organización menos jerarquizados (trabajo en equipo, descentralización de procesos de decisión subsidiados, desagregación de empresas grandes en unidades estratégicas). Las firmas operan dentro de redes tecnológicas creadas por ellas mismas (p.ej. un complejo industrial, un clúster, un industrial district). Las nuevastecnologias conducen a reestructurar viejas ramas industriales y a crear nuevas, posibilitando asimismo procesos sustitutivos que desvalorizan materias primas tradicionales (p.ej. fibra de vidrio en vez de cobre, nuevos materiales en vez de acero y alumínio).

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A nivel de la economia nacional, el nuevo patrón competitivo se acomparia con políticas dinámicas dirigidas a configurar lalocalización industrial. Estas se basan en procedimientos cooperativos de formulación e implementación de políticas que, al aglutinar el knowhow empresarial, la ciencia y la gestión pública, complementan Ia conducción económica a cargo del mercado. La competitividad de las empresas se basa finalmente en una organización social, en cuyo seno se generan ventajas competitivas en función de Ia interacción demultiples parámetros de relevancia en el sistema. La OECD califica Ia competitividad así creada con el atributo de "estructural". En el presente estudio se prefiere el concepto de "competitividad sistémica" para enfatizar los siguientes aspectos: la competitividad de Ia economia se basa en medidas engranadas entre si que apuntan a objetivos concretos desde cuatro niveles del sistema (meta, macro,micro y meso), y se basa también en un concepto pluridimensional de conducción que se compone de competencia, diálogo y toma conjunta de decisiones y que incluye a los grupos importantes de actores. La competitividad en el enfoque sistémico Niveles de competitividad sistémica Un país no puede elaborar cuaiquier cantidad de políticas o elementos de competitividad a partir del conjunto dado dedeterminantes de la "competitividad sistémica" (subsistemas e instrumentos de gestión, diagrama 1). Los países más competitivos poseen estructuras en el nivel meta que promueven Ia competitividad, un contexto macro que ejerce una presión de performance sobre las empresas, y un nivel meso estructurado donde el Estado y los actores sociales desarrollan políticas de apoyo específico, fomentan la formación...