Competitividad Territorial

Las Agencias de Promoción Económica Regionales.



1. La Promoción Económica en sentido amplio. Apuntes.


Al mismo tiempo que la globalización coloca mayor presión competitiva, las empresas aumentan sus exigencias en materia de localización, ya sea respecto de las ciudades y/o las regiones donde estén localizadas o donde estén estudiando localizarse.

América Latina no ha sido laexcepción y hoy se asiste a una importante revitalización de una fuerte corriente en materia de inversiones externas que busca anclarse a nivel de la región analizando las ventajas competitivas que le ofrece una y otra localidad.

Lo cual ha llevado a la conclusión de que antiguas discusiones sobre las políticas tradicionales en materia de desarrollo regional, donde los estados centralistasdestinaban recursos financieros a economías regionales estructuralmente e institucionalmente muy frágiles, alcanzando magros resultados, parecería haber tocado su fin.

De esta forma, se ha puesto nuevamente en el escenario decisorio de los países la necesidad de profundizar, articular y darle nuevos contenidos a las políticas de promoción económica regional y local.

En ese sentido, se han desterradopor un lado conceptos tradicionales donde la promoción económica se basaba fundamentalmente en el estímulo del uso de las condiciones y disponibilidades físicas de las regiones o localidades, lo cual no significa no tenerlas en cuenta, sino el comprobar que en general muchas veces son condiciones necesarias pero no suficientes.

Y por otro lado, igualmente se considera inapropiado el hecho deconstruir y direccionar las políticas de promoción económica regional y local desde unidades centrales buscando aterrizar las orientaciones sectoriales y de cadenas de valor, entendidas desde esas unidades centrales como prioritarias.

Ambas aproximaciones si bien se consideran insumos a tener en cuenta, no son los puntos centrales a la hora de construir la promoción económica regional y local.A estas alturas cuatro lineamientos se entienden importante tener en cuenta, no como únicos, pero si como diferenciadores a la hora de fortalecer en forma estratégica la promoción económica regional y local:

▪ Lo Abarcativo. La importancia abarcativa del término económico, más orientado a la mejora de la competitividad en sentido amplio, de la región y lo local, que circunscrita a loestrictamente literal de la terminología propiamente dicha, donde la competitividad regional se centra en la búsqueda de la calidad de vida de la gente que la habita.

▪ La Participación de los Actores. No existe desarrollo sostenible cuyos resultados son siempre a largo plazo sino se trabaja afanosamente en la creación de espacios de participación responsable y se capacita para ello. De estaforma se entiende, que la institucionalidad de la promoción económica local no debería quedar circunscrita a solo el Estado o solo los privados. Las alianzas entre ambos buscando conjugar sus propios roles en función de la orientación y crecimientos deseados son esenciales a la hora de encarar su construcción y ejecución. Las políticas de desarrollo regional sostenibles son usualmenteconsensuadas en un compleja red de actores gubernamentales y no gubernamentales.

▪ La Promoción del entretejido empresarial. La promoción económica de una región está directamente relacionada a la creación de un entretejido empresarial fuerte y competitivo, y por sobre todo no dirigido en forma exclusiva a la captación de empresas externas, sino que importa junto con ello, las acciones direccionadasa fortalecer las empresas existentes y a generar un espíritu emprendedor para la creación de nuevas. En regiones poco industrializadas y con estructuras frágiles es necesario y en forma prioritaria el procurar atraer nuevos emprendimientos, a la vez de estimular en forma endógena el desarrollo de nuevos emprendedores. Por su parte, en regiones ya industrializadas lo importante es generar...