Competitividad

LOS 10 PUNTOS ESENCIALES PARA CONOCER LA LEY DE
COMPETITIVIDAD E INNOVACION INDUSTRIAL

Antecedentes:

Ya desde hace más de 10 años numerosos estudios venían advirtiendo que la estructura dual que
presenta el desarrollo de la industria manufacturera en República Dominicana, tendría efectos
negativos para el conjunto de la economía y perjudicaba el crecimiento

de las industriasnacionales.

Sin embargo, y a pesar de las recomendaciones que se han venido formulando, ningún organismo
estatal había asumido el desarrollo de un plan estratégico para el sector industrial, con lo cual en
el marco de nuevas recomendaciones de política industrial se hacía evidente hay un marcado
vacío jurídico- institucional que precise el rol de cada uno de los actores que intervienen de
manerapuntual en procedimientos y acciones vinculadas a la industria (CEI-RD, CFI, SEIC,
DGII, ADUANAS)

1. El Proyecto es una Ley Marco cuyo principal aporte es la creación de un nuevo marco
institucional, mediante la cual se coordinan una serie de instrumentos derivados de la política de
competitividad para la industria para de manera concreta y puntual incentivar la integración de la
cadenaproductiva y la innovación y dar rápida respuesta a los mercados internacionales y locales.

2. Nueva Institucionalidad
a) Crear una institución para atender el desarrollo del sector industrial que obedeciera a
determinados criterios tales como:
•

No incremente la dispersión de políticas, instrumentos e instituciones que se
refieren al sector

•

No incremente la demanda presupuestaria•

No abulte la nomina publica

•

Tenga mandatos definidos y competencias claras. Si es necesario se eliminen
duplicaciones

•

Sea flexible, permita responder a un entorno cambiante interno y externo

Para ello se consideró una institución existente creada con el objetivo que apoyar el desarrollo
industrial. Mediante esta ley se está renovando a La Corporación de FomentoIndustrial (CFI),
tomando como punto de partida su espacio en el ordenamiento estatal e introduciendo cambios de
fondo y de forma.

b) Este proyecto de ley mantiene y conserva todas las competencias que tenia el CFI, pero lo mas
importante es que establece un órgano rector donde por primera vez la industria local, tendrá
participación institucional. Un espacio para discutir y proponer temasrelativos a la actividad
manufacturera.

c) El criterio para la conformación del Consejo ha sido el de dar coherencia a las políticas macro
y micro del estado en lo referente a este sector, por ello la presencia a nivel de secretarios de
estado de:
•

El Secretario de Estado de Industria y Comercio, quien la presidirá;

•

El Secretario de Estado de Economía, Planificación y DesarrolloPresencia de órganos ejecutivos que pueden apoyar directamente la actividad industrial y que
deben participar activamente en la fácil implementación de los instrumentos de esta ley y los
programas de la institución:

•

El Director Ejecutivo del Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana
(CEI-RD);

•

El Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Competitividad (CNC);•

El Director General de Aduanas;

•

El Director General de Impuestos Internos (DGII)

•

El Director General de PROINDUSTRIA, quien tendrá voz pero no voto

d) Para el sector privado el criterio ha sido de conservar la unidad del sector al requerir que todos
juntos designen sus representes atendiendo a tamaño de la industria, representación regional,
potencial exportador, tipo deindustria (tradicional / no tradicional)

e) La ley también define criterios para el Director el cual será escogido de una terna que presenta
el propio Consejo y da funciones específicas a la nueva institución, sin descuidar precisar su rol
coordinador cuando le corresponda colaborar con otras agencias.

3. Se prevé la sostenibilidad financiera y su capacidad de cobro por servicios; pero...