Competividad

ITIIVIDA A. La flexibilidad acordada

Una vía no explorada en Perú, es el de la flexibilidad acordada o pactada, en el sentido de modificaciones a la institucionalidad laboral obtenidas por negociación y consenso entre las partes
y que sean reconocidas por la legislación. Esta aproximación puede aplicarse a nivel micro, reconociendo que lo que se negocie colectivamente entre las partesposee vigencia, y también a
nivel macro, en la negociación entre organizaciones de trabajadores, de empresarios y gobierno,
respecto a cambios en la institucionalidad. Se debe darle más prioridad a la capacitación y formación de la mano de obra, se sugiere para este enfoque:
1. Los acuerdos negociados entre empresas y organizaciones de trabajadores a nivel micro, son particularmente importantepara la flexibilidad laboral interna a la empresa. el principio básico sería el reconocimiento en la legislación laboral, de que los acuerdos entre las partes son parte de las reglas de una institucionalidad laboral.
2. La flexibilidad del mercado laboral no se limita a cambios institucionales para el mercado en su conjunto. Los acuerdos entre las partes para ganar capacidad de adaptación paralas empresas, son entonces una vía importante para lograr una mayor flexibilidad del mercado en su conjunto o de ciertas ramas en las que pueda concretarse este enfoque.
3. Los sindicatos siguen firmemente opuestos a la pérdida de derechos adquiridos porque ya sufrieron pérdidas en el pasado. Ese contexto aconseja una estrategia cautelosa: la negociación entre las partes para modificar oestablecer criterios de cambio en la institucionalidad vigente para todo el mercado laboral.
4. Negociar una composición variable de los diferentes componentes de la protección laboral que se manifiestan en costos laborales no salariales. Sería factible reducir las cargas de vacaciones, gratificaciones y otros costos no salariales que no son esenciales para la protección social, y ganaríanponderación los componentes asociados al seguro de desempleo.
5. Uno de los factores a tomar en cuenta para la negociación, es que se pueda otorgar mayor protección social incluyendo un seguro de desempleo —lo que implicará una reforma tributaria.

B. La estabilidad laboral

La difusión de los contratos temporales y sobre todo el fuerte crecimiento de los contratos en negro, hicieron que enun decenio el mercado laboral de Perú pasara desde una situación de estabilidad con rigidez, hacia una de inestabilidad casi generalizada. El problema es la difusión generalizada de contratos en negro y el reemplazo de la relación laboral por contratos civiles a través de contratos de servicios. El uso más difundido de este tipo de contratos en negro, se halla en los segmentos de la pequeña ymicroempresa —en donde justamente la productividad es más baja y en la que es más necesario un esfuerzo de capacitación de trabajadores y de pequeños empresarios para elevar la productividad. El Ministerio de Trabajo debe realizar labores de fiscalización preventiva basadas en la colaboración entre el ministerio y las empresas para establecer el cumplimiento de las normas laborales en los segmentosque más evaden.

C. Protección social
El mercado laboral peruano, tiene una baja cobertura de la seguridad social en salud y pensiones, para mejorar la cobertura y calidad del seguro de pensiones son: i) la diversificación de planes de seguro de pensiones; ii) el aumento de la rentabilidad de los fondos. El segundo problema, ha sido la baja rentabilidad de los fondos de pensiones verificadaentre 1994 y 2002. En el 2003 y 2004, años en la que la rentabilidad de los fondos aumenta relativamente respecto a otras alternativas.
Las mejoras de eficiencia para mejorar la calidad de los servicios del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS), La interconexión del sistema de seguros en primer nivel, y del reaseguro en segundo y tercer nivel, deberían reducir las primas de cotización...