Compostaje

SEMA – EMS
Secretariado de Manejo del Medio Ambiente para América Latina y el Caribe

DISEÑO DE CONCESIÓN MUNICIPAL DE PLANTAS DE COMPOSTAJE DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS DE ORIGEN DOMICILIARIO

Ilustre Municipalidad de Tomé Ilustre Municipalidad de Coelemu Asociación de Municipios del Secano de la Región del Bío Bío Servicio de Salud Ñuble Centro de Educación y Tecnología

2001Investigadores: Eduardo Letelier Economista. Magíster © en Economía de Recursos Naturales y del Medio Ambiente. Universidad de Concepción. ealetelier@entelchile.net Juan Jiles Economista jjiles@hotmail.com

PRESENTACION
El documento que a continuación se entrega corresponde al Informe Final del proyecto de investigación "Diseño de Concesión Municipal de Plantas de Compostaje de Residuos SólidosOrgánicos de Origen Domiciliario". Este proyecto fue adjudicado a la I. Municipalidad de Tomé por el Secretariado de Manejo del Ambiente (SEMA) del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo del Canadá (IDRC-CIID), en su Convocatoria para Acceder a Fondos para Proyectos de Investigación sobre el Manejo del Medio Ambiente Urbano en los Gobiernos Municipales (1999-2000), denominada"Asociación Público Privada para el Manejo del Medio Ambiente Urbano: Hacia Nuevos Modelos Institucionales". El contrato para la cesión de fondos entre la I. Municipalidad de Tomé y el SEMA fue suscrito el 14 de abril del 2000. Consistentemente con dicho contrato, el 10 de julio del mismo año el Centro de Educación y Tecnología y la I. Municipalidad de Tomé, suscribieron un convenio para la ejecucióndel proyecto, que entró vigencia mediante Decreto Alcaldicio Nº1972 del 21 de julio del 2000. Debido a demoras en la tramitación de los desembolsos las actividades del proyecto se iniciaron sólo a finales de agosto, por lo cual su culminación tuvo lugar a fines de marzo del 2001. La investigación estuvo centrada en el mecanismo de asociación público-privada basado en la concesión de infraestructurade compostaje construida mediante inversión municipal. Las plantas de compostaje consideradas en el presente estudio son instalaciones sanitarias que permiten el tratamiento de los residuos sólidos orgánicos de origen domiciliario (ROD). Estos residuos representan cerca de la mitad de las emisiones de residuos sólidos urbanos de grandes ciudades y más dos tercios de las emisiones de ciudadesmedianas y menores. En las instalaciones de compostaje los ROD sufren un proceso de digestión aeróbica que, a diferencia del proceso de digestión anaeróbica que ocurre en los vertederos, casi no emite biogases ni líquidos percolados contaminantes y entrega subproductos comercializables como proteína de lombriz y una enmienda para mejorar suelos agrícolas denominada compost. Mediante el mecanismo deconcesión, personas naturales o jurídicas privadas pueden usufructuar de las plantas de tratamiento, recepcionando los residuos orgánicos dispuestos por el servicio municipal de aseo y comercializando la proteína de lombriz y el compost resultante del tratamiento de los mismos. Este mecanismo supone que el municipio es capaz de proveer de una cierta cantidad de materia orgánica, no contaminada conotros tipos de basuras, mediante la promoción de la separación en origen y la recolección diferenciada de los residuos orgánicos de las residencias adscritas territorialmente a la planta de compostaje. Adicionalmente, supone que el menor costo de uso de vertedero posibilita al municipio para hacer un pago al concesionario por las toneladas dispuestas en la planta, independientemente del monto queéste reciba por concepto de la venta de subproductos comercializables.

Este pago mínimo debería ser puesto en tal modo que no desincentive la gestión de comercialización, por un lado, y que implique al menos equilibrio presupuestario municipal respecto a la alternativa de disponer los residuos en vertederos o rellenos sanitarios. Mediante un arreglo contractual de concesionamiento, el...