CompraRed y Merlink

En base al anexo “Estadísticas de Merlink vrs SIAC de CGR sobre trámites adjudicados 2012” y el anexo “Comparación de trámites adjudicados 2012” se observa que el sistema SIAC de la CGR indica que en el 2012 en Merlink se registra menos del 3% de todas las contrataciones adjudicadas por el sector público, esto después de más de 3 años del arranque de Merlink. Solo en el 2011 en Merlink seregistraron 395 contrataciones digitales contra más de 16 mil en Comprared. A mediados del 2012 hay menos de 800 contrataciones digitales adjudicadas en Merlink contra más de 6 mil en Comprared. El ICE empezó a utilizar Merlink desde el 2008 sin embargo en el 2011 registró solo el 1% de sus contrataciones en Merlink y a mediados del 2012 ha registrado solo el 4.5% de sus montos adjudicados en esesistema. A mediados del 2012 Merlink tiene más de 50 instituciones inscritas, 6 de ellas concentran el 93% de las contrataciones, el otro 7% corresponde a 19 instituciones y hay más de 25 instituciones inscritas en Merlink que no registran adjudicaciones.

La cobertura de Comprared es mayor que la de Merlink
La usabilidad de Comprared y la satisfacción de sus usuarios son mejores que enMerlink
Comprared ha logrado mejores resultados que Merlink a un costo mucho menor
Merlink fue un esfuerzo duplicado, menos efectivo y mucho más costoso que Comprared
En los medios frecuentemente se publica información terjiversada y mutilada que favorece a Merlink
El gobierno a tomado decisiones a favor de Merlink sin fundamento técnico

La existencia de las plataformasdigitales CompraRed y Mer-link para realizar las contrataciones electrónicas de la administración pública es cuestionada por el Dr. Jorge Enrique Romero Pérez en su obra Contratación electrónica del Estado. Costa Rica, publicada recientemente por la Editorial de la UCR.

“Costa Rica no ha logrado contar con una sola plataforma digital para la contratación pública, como la misma Contraloría General dela República lo ha indicado”, afirma el Dr. Romero, investigador y coordinador del Doctorado en Derecho.

La plataforma CompraRed es de carácter nacional, tiene cerca de 12 años de operación y está ubicada en el Ministerio de Hacienda, con el radio de acción en el Poder Ejecutivo; en tanto que Mer-link es de la empresa transnacional Samsung, de Corea del Sur, con dos años de operación, y estáradicada en el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).

Al respecto, Romero señala en su libro que al país y al pueblo costarricense le convienen mucho más la plataforma nacional de CompraRed, por ser gratuita para los usuarios de los sectores público y privado, y porque ha tenido un costo razonablemente bajo en más de una década de operación. Por lo cual, en su opinión, tiene que serfortalecida y ampliada a todo el Estado costarricense.

Mientras tanto, considera ilegítima e inconveniente a Mer-link, ya que las entidades públicas compradoras pagan un monto o una suma fija mensual calculada sobre el monto del volumen o tipo de compra.

Además, menciona la incompetencia de una entidad autónoma como el ICE para realizar la regulación de las contrataciones de la administraciónpública, con el soporte de la plataforma de la empresa coreana. Aparte de ello, se ha ocultado información acerca de los miles de millones que las instituciones descentralizadas han pagado en dos años a Mer-link, asegura el autor de la publicación.

Para el jurista, “no es nada conveniente que la plataforma de las compras del Estado esté en manos de una transnacional coreana del Sur, como esSamsung”. De manera que “por razones de seguridad nacional se debe proteger la plataforma CompraRed”.

En este sentido, Romero indica que el 8 de abril de 2013 se presentó una propuesta de reforma a la Ley de la Contratación Administrativa, que “tiene la intención de que exista una sola plataforma electrónica para compras públicas; sin embargo, permite que en la esfera del Poder Descentralizado se...