compras del estado










CAPÍTULO I
COMPRAS ESTATALES COMO PARTE DE LA POLÍTICA DE
FOMENTO A LAS MYPE
¿A qué se hace referencia cuando se habla de Compras Estatales?
La definición tradicional de lo que es Compras Estatales indica que se trata de las compras de bienes, contrataciones de servicios y/o ejecuciones de obras, que las entidades del Estado realizan para el cumplimiento de sus funciones.Sin embargo, considerando los avances en materia legislativa de contratación pública a nivel internacional, hay quienes postulan una nueva definición de lo que es Compras Estatales, mucho más orientado a los fines. Al respecto, Ricardo Rodríguez Ardiles señala que es “una herramienta de desarrollo integral, pues puede promover mediante su uso eficiente la corrección de desequilibrios que posee lasociedad, promoviendo mayor empleo, inclusión de minorías, fortalecimiento empresarial y mayores beneficios para la población”.
Por otro lado, el dinero usado para estas adquisiciones proviene de fondos públicos (obtenidos a través de impuestos, préstamos, transferencias, contribuciones, etc.). Por ello, el procedimiento de compra se encuentra regulado por la normativa correspondiente. Sinembargo, esta normativa no conlleva a un procedimiento unitario, pues existen diversos regímenes de compra, como se muestra a continuación:

¿Cómo se participa en los procesos de selección convocados por el Estado?
Considerando la importancia según el monto gastado (señalado en el gráfico anterior), se hará referencia al procedimiento establecido por la Ley de Contrataciones y, específicamente aldenominado Procedimiento Clásico.
La Ley de Contrataciones del Estado (Decreto Legislativo 1017), establece 3 modalidades de compra:
Procedimiento Clásico
Subasta Inversa (presencial y electrónica)
Convenio Marco (vigente hasta diciembre 2008. Se espera su re-implementación en enero de 2011).
Según esta Ley, las entidades públicas deben programar las compras que realizarán durante el año,en un documento de gestión llamado Plan Anual de Contrataciones (PAC), en el que se indica la relación de compras y contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirán durante determinado año. Se indica además el mes probable en que se llevará a cabo, el valor estimado y la fuente de financiamiento, entre otros datos.
Llegado el momento, se convocará al Proceso de Selección, que es unconjunto de actos administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural o jurídica con la cual las entidades del Estado van a celebrar un contrato para la adquisición de bienes, servicios o la ejecución de una obra. El proceso de selección consta de una serie de etapas, a saber:
Ahora bien, el plazo existente entre la convocatoria y lafecha de presentación de propuestas, depende del tipo de proceso de selección. Y este último depende de dos factores: el valor de lo que se pretende comprar o contratar y el objeto contractual de lo que se comprará o contratará. Los gráficos siguientes resumen lo anteriormente señalado:












Es importante señalar algunos aspectos clave del proceso, que condicionan laparticipación efectiva de proveedores, en especial de las pequeñas empresas:
La lotización: Permite subdividir una compra, sin ser considerado fraccionamiento. Esto último está prohibido por Ley.
La experiencia en ventas: Es un factor de evaluación que se establece en las bases.
Garantía de Seriedad de Oferta: Es una carta fianza que se presenta conjuntamente con la propuesta económica, y cuyo valorfluctúa entre 1% y 2% del valor referencial. Tiene como finalidad, asegurar que el postor mantendrá su oferta hasta el final del proceso de selección
Garantía de Fiel Cumplimiento: Es una carta fianza que se presenta como requisito para firmar el contrato. Tiene como finalidad, asegurar el cumplimiento del contrato, por parte del proveedor. Su valor equivale al 10% de la propuesta económica...