Compras Guidelines 4

Oficina Anticorrupción | Código de Transparencia | Compras y Contrataciones Públicas

Herramientas para la Transparencia en la Gestión

COMPRAS Y CONTRATACIONES
PÚBLICAS

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Las compras y contrataciones públicas constituyen un factor clave para que las instituciones estatales puedan cumplir con sus importantesmisiones (educación, salud, justicia, defensa, etc). Por esta razón, y dada la gran incidencia que las compras públicas
tienen en el gasto del Estado, resulta crucial que se promueva la transparencia en esos
procedimientos, no sólo para investigar y sancionar eventuales hechos de corrupción
sino también, y fundamentalmente, para prevenir que esos hechos sucedan. Así, se optimiza el gasto y seutilizan más eficientemente los recursos de los ciudadanos.
En este contexto, la Oficina Anticorrupción realiza estudios, elabora diagnósticos, interviene en procedimientos de adquisiciones y propone políticas generales para mejorar la transparencia en los procesos de compras y contrataciones públicas.
Definimos el concepto de contratación pública como toda declaración bilateral o de
voluntad común,productora de efectos jurídicos entre dos personas, de las cuales una
se encuentra en ejercicio de la función administrativa, cuyo objeto puede estar constituido por la realización de una obra, la prestación de un servicio público, así como la
obtención o enajenación de un bien o servicio que tenga por finalidad el fomento de los
intereses y la satisfacción de las necesidades generales. En esteacuerdo, se exterioriza
la actividad administrativa cuya especificidad está dada por su régimen jurídico.

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1. ¿Por qué es necesario regular los procedimientos de contrataciones públicas?
Los procedimientos de contratación pública requieren para su gestión un conjunto de reglas y
parámetros, a fin de que elEstado pueda cumplir de la manera más adecuada con las tareas que
le son inherentes y, a la vez, alcanzar una administración eficiente y transparente de los recursos
públicos.

2. ¿Cuál es la normativa que regula las contrataciones públicas?
Las normas básicas que regulan la materia son el Decreto Delegado Nº 1023/2001 (Régimen de
Contrataciones del Estado Nacional) y el Decreto Nº 436/2000 (Reglamentopara la Adquisición,
Enajenación y Contratación de Bienes y Servicios del Estado Nacional).
Existen asimismo otras normas vinculadas con el tema, entre las que se pueden destacar: Ley N˚
13.064 (Obra Pública); Ley N˚ 24.156 (Ley de Administración Financiera y Sistemas de Control del
Sector Público Nacional); Ley N˚ 25.188 (Ética en la Función Pública); Ley N˚ 25.551 (Compre Trabajo Argentino);Decreto Nº 1818/2006 (Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas); Decreto Nº
1545/1994 (Creación de la Oficina Nacional de Contrataciones. Misiones y Funciones); Resolución
SIGEN Nº 79/2005 (Sistema de Precios Testigo); Convención Interamericana Contra la Corrupción
(aprobada por Ley Nº 24.759), en su artículo 5 inc. 3 (aplicabilidad de medidas preventivas destinadas a crear, mantener yfortalecer sistemas para la adquisición de bienes y servicios por parte del
Estado que aseguren publicidad, equidad y eficiencia); Convención de las Naciones Unidas Contra
la Corrupción (aprobada por Ley Nº 26.097), en su artículo art. 9 (establece los valores mínimos que
cada Estado parte deberá considerar a la hora de establecer los sistemas de contratación pública basados en la transparencia,competencia y criterios objetivos para la adopción eficaz de decisiones).

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3. ¿Qué contrataciones se encuentran incluídas en el marco legal?
Los contratos de compraventa, suministros, servicios, locaciones, consultoría, alquileres con opción a
compra, permutas, concesiones de uso de los bienes del dominio público y...