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CLASIFICACIONES
-PLIEGOS GENERALES son los que se aplican a todos los contratos de la misma categoría.-
El art. 44 del TOCAF dispuso que el Poder Ejecutivo, con la conformidad del Tribunal de Cuentas, formulará pliegos únicos de bases y condiciones generales para los contratos de : suministros y servicios no personales, obras y trabajos públicos y servicios personales.-
La disposiciónestablece el contenido mínimo de los pliegos y su uso obligatorio "por todos los organismos públicos en los casos de licitaciones públicas y abreviadas, salvo en lo que no fuere conciliable con sus fines específicos establecidos por la Constitución de la República o la ley".-
-PLIEGOS DE CONDICIONES PARTICULARES
El pliego de condiciones generales será complementado con uno de condiciones particulares,formulado por el organismo licitante para cada licitación y, deberá contener, como mínimo, lo dispuesto en el art. 45 del TOCAF.-
Se destaca que, en este caso, es el organismo licitante quien lo confecciona para cada caso concreto.-
En la confección de los pliegos debe considerarse, especialmente, el art. 46 del TOCAF que prohibe establecer especificaciones o cláusulas que solo puedan cumplirsepor una persona o entidad. En ese caso se debe anular el trámite, e iniciar el procedimiento disciplinario que corresponda al supuesto de hecho de que se trate -
4) PUBLICIDAD DE LOS PLIEGOS
Una vez aprobados corresponde la publicación de los pliegos y, efectuada está, se abre a su respecto la eventual etapa recursiva y jurisdiccional.-
B) ETAPA ESENCIAL
Es esencial porque en esta fase delprocedimiento nacerá la voluntad contractual y excede el ámbito interno de la Administración En ella se generan relaciones bilaterales, en tanto los particulares interesados en contratar, presentarán sus ofertas.-
a) EL LLAMADO A LICITACION PUBLICA
El art. 47 del TOCAF dispone una publicación de la invitación a formular ofertas, en el supuesto de las licitaciones y remates, en el Diario Oficial yen otro de circulación nacional, sin perjuicio de emplear otros medios eficientes a tales efectos.-
Si fuese conveniente la presentación de oferentes radicados en el exterior, se difundirá la intención de contratar por intermedio de los representantes diplomáticos del país o por avisos cursados a las representaciones extranjeras acreditadas en la República.-
La publicación debe efectuarse con unplazo no menor de quince días de anticipación a la apertura de ofertas o con no menos de treinta días cuando se estime conveniente que participen oferentes radicados en el exterior. Estos plazos pueden reducirse a cinco o diez días, respectivamente, si la urgencia o interés lo determina el ordenador competente.-
El contenido mínimo de la invitación a formular ofertas se encuentra establecido enel art. 49 del Texto Ordenado.-
b) LA PRESENTACION DE OFERTAS: art. 54 del TOCAF
Conocida la intención de la Administración, el oferente confeccionará su propuesta debiendo cumplir las condiciones esenciales establecidas previamente en los pliegos, pudiendo agregar cualquier otra información complementaria.-
Las ofertas que contengan apartamientos sustanciales, de acuerdo a lo que surge de lospliegos, no podrán ser consideradas. Las mismas deben ajustarse, razonablemente, a la descripción del objeto requerido de acuerdo a la complejidad técnica del mismo.-
Se pueden presentar personalmente o enviarse por correo, telex, fax u otros medios similares. Serán recibidas hasta la hora dispuesta para la apertura del acto.-
La admisión inicial de la propuesta no constituye obstáculo para suposterior rechazo, si se constataran, luego, defectos que violen requisitos sustanciales contenidos en los pliegos.-
Se destaca que el inicial o posterior rechazo constituyen actos admnistrativos impugnables en vía administrativa y jurisdiccional.-
c) APERTURA DE LAS OFERTAS Y ANALISIS FORMAL, art. 56
En el día y hora señaladas, oportunamente, se procede a la apertura de las ofertas que se...