COMPRAS PUBLICAS

FONDO DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA

INFORME FINAL PROPUESTA
“Mejoramiento gestión de compras del sector público
realizadas a través del Portal Chilecompra”

ELABORADA POR

Consultor
Andrés Aspillaga Castellón
INSTITUCIONES VINCULADAS

Dirección de Compras y Contratación Pública
Unidades de Compra del Sector Público (Gobierno Central,
Sector Salud y Universidades)

2008RESUMEN EJECUTIVO
1. Nombre de la Propuesta:
“Mejoramiento Gestión de Compras del Sector Público realizadas a través del
Portal Chilecompra”
2. Ejecutor: Consultor Andrés Aspillaga Castellón
3. Descripción de él o los Procesos de Gestión a Revisar.
El portal www.chilecompra.cl, fue creado con el objetivo de transparentar y hacer más
eficientes las compras públicas en Chile. Desde al año2003 ha cumplido este objetivo,
mejorando continuamente su accionar.
El año 2007, se publicaron 450.023 oportunidades de negocio, de las cuales un
porcentaje cercano al 13% son declaradas desiertas, es decir, no son adjudicadas a
ningún oferente. Las razones más frecuentemente aludidas por los compradores
públicos son1:
Razón
No cumple Requisitos

%
28,00

Sin Oferentes

28,00Excede presupuesto o No
resulta conveniente
No Dice

21,33

Error en Bases

5,33

9,33

Observaciones

Cerca de la mitad de estas no
indican valor máximo
algunas fueron adjudicadas
previamente

Analizando los porcentajes por los que se declaran desiertas las adquisiciones, se
desprende que tanto “no cumplir con los requisitos técnicos” y que “no se presentan
oferentes”, puedeasociarse con la dificultad que presentan los proveedores para
cumplir con las exigencias de la adquisición (adquisición compleja de entender o
satisfacer por parte de proveedores), o con que no exista oferta del servicio o producto
solicitado, situación que también muestra una deficiencia por parte del comprador, al no
verificar previamente la existencia de dicha oferta.
Por otro lado, de lainformación primaria recolectada (encuestados y focus group) se
desprende que:
1. Un 21% de los proveedores no está participando del sistema por:
a. Plazos parta preparar propuestas muy cortos (28%).
b. Dificultad para preparar las propuestas (19%), no especificando qué tipo
de dificultades.
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Fuente: Análisis adquisiciones desiertas por medio de búsqueda avanzada en www.chilecompra.cl,año 2007.
1

2. Un 30% de los proveedores no adjudicados cree que las bases son poco
precisas (encuesta proveedores).
3. Un 22% de los proveedores que no adjudican cree que las bases técnicas son
muy complejas (encuesta proveedores).
4. Un 19% de los proveedores cree que mejoraría el sistema si las especificaciones
fueran más claras (encuesta proveedores).
5. El 75% de los compradoresestima que la razón principal de la declaración de
adquisiciones desiertas se debe a falta de oferentes y al no cumplimiento de las
especificaciones técnicas (encuesta compradores).
En relación a la elaboración de Bases de Licitación o TDR, en la encuesta desarrollada
a compradores, existe un importante porcentaje de encuestados (27%) que manifiestan
que el proceso de elaboración de bases no esóptimo.
Un porcentaje significativo de los compradores (22%), considera que no sabe elaborar
las bases o TDR de una licitación, un porcentaje del 6% considera que no maneja en
forma óptima el procedimiento y un 20% que las normativas existentes son
relativamente adecuadas para el proceso de adquisición.
El análisis anterior refleja que los compradores, presentan deficiencias al momento deelaborar adecuadamente determinadas adquisiciones, presentando dificultad en la
elaboración de bases o términos de referencia, asociado a lo anterior se presenta una
dificultad para establecer criterios de adjudicación (parte integrante de las bases o
TDR).
Es en este sentido que la DCPP (Dirección de Compras Públicas), ha ido desarrollando
un proceso de capacitación, tanto a compradores como...