Comunicaci nRevisadaADESyD







I CONGRESO ADESyD
“Compartiendo (visiones de) Seguridad”
Madrid, 27 noviembre 2014


LA COMUNICACIÓN PÚBLICA Y LA SEGURIDAD NACIONAL
Luis Romero Bartumeus

Universidad de Cádiz. Profesor Colaborador-Honorario del Área de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales

Colegio Profesional de Periodistas de Andalucía.

c/ Patriarca Pérez Rodríguez, 36-3ºD 11203 ALGECIRAS

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INTRODUCCION.-
La experiencia acumulada y las lecciones aprendidas durante la última década en los distintos escenarios donde se ha dilucidado la Seguridad Internacional, han llevado a los responsables militares a concluir que la Comunicación Pública no es una acción a desarrollar a posteriori de las operaciones, sino que debeformar parte del planeamiento y desarrollo de las mismas para ser efectiva (A. Carreras, 2013, pp. 111-121; F. Buesa, 2013, pp. 96-101). Ha de ser un elemento transversal. Exactamente la misma conclusión a la que habían llegado muchos años antes los máximos ejecutivos de las grandes empresas en todo el mundo (Dircom, 2013).
A esto habría que añadir que la comunicación previa de los elementos quecomponen nuestros objetivos estratégicos, lo que podríamos definir como “la comunicación de lo estratégico” (L. Romero, 2014), resulta un elemento clave para poder contar, llegado el caso, con el imprescindible apoyo de la ciudadanía a la hora de desarrollar cualquier operación en el exterior o adoptar cualquier decisión que conlleve un posicionamiento de riesgo, no necesariamente relacionado conacciones de fuerza. Ese apoyo social es el que nos va a ofrecer la legitimidad imprescindible para el buen fin de la misión o del objetivo a alcanzar. Y el que nos va a permitir actuar con libertad, sabedores de que contamos con apoyo a retaguardia, para conseguir consumar nuestros fines estratégicos.
Cuando es necesario desplegar fuerzas, realizar inversiones millonarias relacionadas con la defensao adoptar un posicionamiento decidido ante acontecimientos imprevistos, no suele haber tiempo para casi nada. En caso de crisis, lo fundamental debe estar ya planeado, suficientemente adiestrado y probado. Y la Comunicación debe haber empezado a cumplir su función antes para poder contribuir al éxito durante y después. Pero ha debido cumplir su misión de forma coherente con los principios queinspiran nuestra estrategia de seguridad. Para ello resulta imprescindible que exista una única Estrategia de Comunicación (ESTRACOM) para la Seguridad.
Concretando en nuestro país: España tiene un problema de Seguridad Nacional. ¿Por qué? Porque tenemos un problema de Opinión Pública respecto a los asuntos de Seguridad Nacional. Según la última encuesta del ‘Transatlantic Trends’ (Diana Barrantes,2014), el 55 por ciento de los españoles considera que España no debe participar en operaciones fuera de nuestro entorno estratégico inmediato. Pese a que la tasa de aprobación institucional de nuestras FAS es de las más altas (segunda institución más valorada en las encuestas del CIS) sin embargo son mayoría los que apuestan por reducir todavía más los presupuestos de Defensa. Además, sólo el 16por ciento de los españoles estaría en disposición de participar voluntariamente en la defensa de su país y “con toda seguridad” un 40 por ciento no está dispuesto a hacerlo (IEEE, 2013; 59). Estos datos, que no son nuevos, nos llevan a la conclusión de que no disponemos de una efectiva ESTRACOM para la Seguridad y no tener una ESTRACOM conduce a que suframos un problema de Seguridad Nacional.HACIA LA SEGURIDAD DESDE LA DEFENSA.-

Durante treinta años, los documentos estratégicos de mayor rango que en España han existido han sido las sucesivas Directivas de Defensa Nacional (DDN). Asumidas como propias por el presidente del Gobierno, pero elaboradas por el Ministerio de Defensa, en realidad contemplaban “orientaciones de aplicación únicamente al ámbito militar”, lo que provocaba que...