comunicacion



En Chile, la obligatoriedad de la enseñanza primaria se declara en 1920, comienzo de un proceso político y administrativo iniciado poco después de conquista e independencia política, y que fue dando forma a lo que se va a conocer como el Sistema de Instrucción Primaria.
Es necesario, revisar esta época a partir de la constatación de varios de los elementos que estánpresentes en torno a la institucionalidad escolar los cuales comenzaron a instalarse en esos años.
La participación de la Iglesia Católica, en la labor educativa, tiene su origen en el periodo de la Colonia, donde fue protagonista en los años posteriores a la independencia política, y que consistía básicamente en la labor de algunas congregaciones religiosas que administraban colegios, que en elcorrer del siglo y el avance de las políticas educacionales del Estado, fueron quedando como colegios para los hijos de los sectores conservadores del país
En el naciente Estado, a mediados del siglo XIX, se daba la disputa entre un sector de la oligarquía conservadora, representado por la posición de la Iglesia Católica y de un sector liberal de la oligarquía, compuesto por grupos que sosteníanuna incipiente actividad mercantil.
El sector liberal, interesado en impulsar la formación de un sistema escolar, recogía ideas y planteamientos de intelectuales de la época. Incluso a algunos de estos, el Estado de Chile, los envió a Europa y a Estados Unidos para que recogieran esquemas para desarrollar el sistema escolar en el país, los que tuvieron su primera acogida en el desarrollo de laeducación primaria obligatoria, que lenta e interrumpidamente fue masificándose.
Este sector social interesado en propagar la escolarización en los sectores populares, observaron la necesidad de configurar una identidad común en torno a la nacionalidad, para así crear un proyecto económico y político determinado. Así es como, los liberales recogen planteamientos de intelectuales de la época, queplantean la necesidad de establecer un sistema escolar que busque “dar cultura” o “civilizar” a una población que sin la acción de esta educación quedaría en una especie de existencia rudimentaria y oscura.
Dentro de los destacados impulsadores y que tuvieron gran influencia en la gestión de esta ley que cambiaría el futuro de un estado, encontramos en 1845 a Sarmiento, que es enviado porel gobierno chileno a visitar los sistemas escolares de Europa y Estados Unidos. En Este viaje explica los procedimientos a seguir para los establecimientos del Sistema Escolar en Chile.
Sarmiento planteaba la necesidad de un sistema escolar de cobertura universal, basado en la idea que todos los habitantes de un país gozaban de una igualdad de derechos, y que la clave del progreso de unanación estaba en la educación de todos sus habitantes. Para él, el progreso nacional, estaba medido por el desarrollo industrial, que requiere de una cultura y una disciplina, que se debe “enseñar”. Dentro de su llamado a institucionalizar el sistema de enseñanza, promovió la fundación de las Escuelas Normales en 1842. Estas instituciones eran necesarias para la formación de los “apóstoles de lacivilización”.
En 1900 el senador radical Pedro Bannen presentó el primer proyecto de obligatoriedad escolar. Su propuesta fue respaldada por la Asociación de Educación Nacional pero esta primera iniciativa se frustró y otras que le siguieron también, hasta que en 1917 Pedro Aguirre Cerda, Héctor Arancibia y Armando Quezada( diputados del PR) presentaron ante el Congreso un nuevo proyecto para autorizarla instrucción obligatoria, el que descansó en un programa contenido en un obra que marcó la época: El problema nacional (1917) escrita por Darío Salas, un destacado pedagogo de filiación radical y prominente miembro de la AEN (Egaña, 2004).
Tres años duró la discusión y en agosto de 1920, tras una álgida campaña, acompañada de un tenso recuento de votos, fue recibida, en sectores populares...