Comunidades Agricolas

SERIE ESTUDIOS LEGALES COMUNIDADES AGRICOLAS

“ REGISTRO DE GOCES SINGULARES SIN TÍTULO INDIVIDUAL
DE DOMINIO INSCRITO: ELEMENTOS Y PERSPECTIVAS.”
Antonio Rabuco Ramírez
Asesor Jurídico
Oficina Técnica Comunidades Agrícolas
Secretaría Regional Ministerial
Bienes Nacionales
Región Coquimbo

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PRESENTACIÓN.Las Comunidades Agrícolas reguladas por el D.F.L. nº5, representan para elMinisterio de
Bienes Nacionales, la materia más específica y focalizada que debe afrontar en la Región
de Coquimbo. Agrupaciones de propietarios, que ocupan en conjunto la cuarta parte de la
propiedad raíz de la Región, y que tradicionalmente no han resultado las más favorecidas
con los diversos modelos de desarrollo que se han implementado en nuestro país.
El documento que se presenta, viene acontinuar un interrumpido esfuerzo de intentar
sistematizar la experiencia concreta que el Ministerio de Bienes Nacionales ha desarrollado
en el trabajo cotidiano en el campo comunitario, aprovechando los recursos intelectuales y
profesionales que este trabajo ha permitido acopiar en décadas de relación con las
Comunidades y las organizaciones que las aglutinan.
La percepción de un progresivoproceso de desintegración del sistema comunitario
característico de la realidad rural de nuestra Región, expresado en los fenómenos de
segregación, liquidación y enajenación de terrenos comunitarios, ha exigido de este
Ministerio, proponer opciones que apunten a morigerar dicha descomposición comunitaria.
En parte importante la disgregación del sistema comunitario, encuentra una de sus causasprincipales en la percepción que vastos grupos de comuneros tienen de que el actual
sistema de ocupación, asignación y explotación de los recursos productivos que constituyen
el patrimonio de las Comunidades Agrícolas, no favorece su integración a los procesos de
desarrollo .
La premodernidad en la asignación y reconocimiento internos de los usos familiares de los
recursos productivos delas Comunidades Agrícolas, la poca asimilación que el sistema
financiero ha tenido de las instituciones propias del régimen de Comunidades Agrícolas, y
en general el desconocimiento que actores públicos y privados exhiben de las dinámicas
intracomunitarias, han reforzado una imagen (a nuestro entender profundamente errada) de
los comuneros agrícolas como actores con reticencia a la innovación ya las Comunidades
Agrícolas como espacios que favorecen la reproducción de la pobreza.
El Registro de Goces Singulares Sin Título Individual de Dominio Inscrito es justamente la
propuesta que el Ministerio de Bienes Nacionales realiza para enfrentar este fenómeno de
desintegración del sistema de Comunidades Agrícolas, proceso que a nuestro entender,
debe ser enfrentado de manera frontal ydecidida. A fin de cuentas, el sistema de
Comunidades Agrícolas, es el espacio en donde de mejor manera, miles de campesinos de
nuestra Región, pueden ver satisfechos el derecho a ganarse la vida con un trabajo
libremente elegido o aceptado, su derecho al desarrollo, el derecho al agua y el derecho a la
identidad, todas garantías que hoy día forman parte estructural del Estatuto Jurídico delCampesino, concepto central de la promoción y desarrollo de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales en el ámbito rural.

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El presente documento, resume la elaboración que los profesionales de nuestro Servicio y
en particular el asesor jurídico en materia de Comunidades Agrícolas, Antonio Rabuco
Ramírez, han realizado para presentar un modelo de asignación y reconocimiento del usointerno de los recursos productivos comunitarios, de una manera moderna y que garantice
adecuados niveles de equidad y publicidad al interior del sistema comunitario.
Un documento en que se plantea un instrumento específico de ordenamiento de ocupación
rural y que no se ha podido implementar por falta de recursos, implica necesariamente
plantear críticas a los espacios donde se ha decidido...