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LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ: UN ANÁLISIS EXEGÉTICO DEL ARTÍCULO 89º DE LA CONSTITUCIÓN
Antonio Peña Jumpa1.
Sumario: I. Referencia Normativa. 1. Concordancias. 2. Legislación Especial. 3. Antecedentes. 4. Jurisprudencia Constitucional. II. Análisis de la norma. 1. Introducción. 2. ¿Qué son las Comunidades Campesinas y Nativas? 3. La Autonomía delas Comunidades Campesinas y Nativas. 4. El Derecho a la Propiedad de las Comunidades Campesinas y Nativas. 5. La identidad Cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas
I. Referencia Normativa
ARTÍCULO 89.-
“Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y libre disposiciónde sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artículo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.”
1. Concordancias
Constitución Política: Artículo 2, inciso 2, inciso 16, inciso 17, inciso 19, inciso20, inciso 22. Artículo 3. Artículo 17. Artículo 48. Artículo 70. Artículo 88. Artículo 149. Artículo 152. Artículo 191. Cuarta Disposición Final.
Convenio 169 de la Organización del Trabajo, sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, 1989. Ratificada por el Perú el 2 de Febrero de 1994 (ratificación del Congreso mediante Resolución Legislativa Nro. 26253, publicado el 5 deDiciembre de 1993), en vigor, de acuerdo al convenio, a un año de su ratificación.
Código Civil: Artículos 134, 135, 136, 137, 138, 139, 2024.
Código Penal: Artículos 15, 45.
Código Procesal Penal: Artículo 18.
2. Legislación Especial:
Comunidades Campesinas: Ley 24656, Ley 24657, Ley 25891, Ley 26505, Ley 26570, Ley 27887. D.S. 37-70-AG
Comunidades Nativas: D. Ley 20653, D. Ley 21175, Ley 25891,Ley 26505, Ley 26570, Ley 27887.
3. Antecedentes
Constitución de 1920
Constitución de 1933
Constitución de 1979
4. Jurisprudencia Constitucional
Comunidades campesinas y nativas. Reconocimiento de su personalidad jurídica
La Constitución reconoce la existencia legal de las comunidades campesinas y nativas, así como su personería jurídica (artículo 88 de la Constitución); además,impone al Estado la obligación de respetar su identidad cultural (artículo 89 de la Constitución). Pero también debe reconocer la existencia de poblaciones afroperuanas y de otras tradicionalmente arraigadas en el Perú.
(Exp. Nº 0042-2004-AI, 13/04/05, P, FJ. 1)
Comunidades campesinas y nativas. Patrimonio cultural inmaterial
El patrimonio cultural inmaterial, que se transmite degeneración en generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad, contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana.
El patrimonio cultural inmaterial (...) se manifiesta en:
1) Tradiciones y expresiones orales,incluido el idioma como vínculo del patrimonio cultural inmaterial,
2) Artes del espectáculo,
3) Usos sociales, rituales y actos festivos,
4) Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo y
5) técnicas artesanales tradicionales.
(Exp. Nº 0042-2004-AI, 13/04/05, P, FJ. 1)
Comunidades campesinas y nativas. Protección de sus conocimientos tradicionales
ElEstado, por mandato constitucional, debe (...) respetar la propiedad de las comunidades campesinas y nativas sobre sus conocimientos colectivos.
(Exp. Nº 0020-2005-AI y acumulados, 27/09/05, P, FJ. 106)
Los conocimientos tradicionales constituyen un cuerpo dinámico de conocimientos organizados que puede enriquecerse con descubrimientos en cada generación, y que deben recibir la protección y los...