Concenso de washington

América Latina y el Consenso de Washington
Ramón Casilda Béjar* El Consenso de Washington surgió en 1989 a fin de procurar un modelo más estable, abierto y liberalizado para los países de América Latina. Se trata, sobre todo, de encontrar soluciones al problema de la deuda externa que atenaza el desarrollo económico de la zona latinoamericana y, al mismo tiempo, establecer un ambiente detransparencia y estabilidad económica. Este artículo analiza la trayectoria del Consenso, sus logros, sus fallos y los futuros retos a los que se enfrenta. Palabras clave: desarrollo económico y social, deuda externa, financiación de la deuda, política económica. Clasificación JEL: F34, O19.

1. El Consenso de Washington
El agotamiento del modelo vigente durante el periodo 1933-1980, conocido como«industrialización mediante la sustitución de importaciones» (ISI), promulgó las bases para emprender las reformas estructurales necesarias que permitiesen cambiar el rumbo económico de América Latina. Al tiempo que se delineaba este giro económico, algo histórico sucedió en la región entre 1982 y 1990, una quincena de países logró realizar la transición política desde la dictadura a la democracia,adoptando todos el sistema de «economía de mercado» (1) como modelo económico. Latinoamérica, ante las nuevas realidades, tras la caída del muro de Berlín y próxima a iniciarse la década de los años noventa, observó la necesidad de fortale* Economista. Consultor del Banco Interamericano de Desarrollo. (1) Véase para un análisis descriptivo CINDBLOM, Charles E.: The Market System. Yale University,2000.

cer las recien instauradas economías de mercado, herederas de una situación de desestabilización, de excesiva protección y regulación. Esta búsqueda de un modelo más estable, abierto, liberalizado, particularmente orientado a los países de América Latina, nace en 1989 en el llamado «Consenso de Washington», donde se trató de formular un listado de medidas de política económica para orientara los gobiernos de países en desarrollo y a los organismos internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo (FMI, BM y BID)) a la hora de valorar los avances en materia económica de los primeros al pedir ayuda a los segundos. El Consenso, se elaboró para encontrar soluciones útiles sobre la forma de afrontar en la región la crisis de la deudaexterna, y establecer un ambiente de transparencia y estabilidad económica. Seguidamente expondremos, en primer lugar, el contenido y los objetivos de dicho

COLABORACIONES

BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE N° 2803 DEL 26 DE ABRIL AL 2 DE MAYO DE 2004

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Consenso; a continuación, veremos los efectos de su aplicación y después analizaremos los principales problemas que sederivaron de la puesta en práctica de estas reformas, para, finalmente, estudiar en qué medida un «Nuevo Consenso, que reforme y amplíe dichas reformas podría mejorar la situación actual y posibilitar un crecimiento económico estable sostenido y equitativo».

2. Las formulaciones del Consenso de Washington
El Consenso de Washington (2), cuya primera formulación se debe a John Williamson (3) sefundamenta en los diez enunciados que se exponen a continuación.

2.1. Disciplina presupuestaria La disciplina presupuestaria es un elemento esencial en los programas negociados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) con los miembros que desean obtener sus préstamos. También tuvo notable importancia en Washington, lo cual condujo al establecimiento de presupuestos equilibrados mediante laaprobación de la Ley Gramm-Rudman-Hollings en 1993. Dicha Ley, está estrechamente relacionada con la disciplina fiscal dando lugar a múltiples opiniones sobre el tema. Unos opinan que un déficit es aceptable siempre y cuando no desemboque en un incremento del ratio Deuda-PIB, otros
(2) Washington se refiere tanto al Congreso de Washington y a los altos cargos de la Administración, como al Washington...