Concepctos De Politicas Sociales

POLÍTICAS SOCIALES

DEFINICIÓN

Es la acción organizada del Estado en materia social.

Arellano plantea que existen básicamente 2 grandes grupos de políticas sociales:

1. Las que regulan las relaciones laborales, condiciones de trabajo y remuneraciones.

2. Las que se encargan de la satisfacción de necesidades básicas de salud, educación, vivienda, seguridad social.

FUNCIONESEn la política social suele distinguirse 2 grandes objetivos, que tienden a aparecer como dicotómicos. Es así como históricamente se habla de políticas don carácter asistencial o promocional.

Sin embargo, dicha dicotomía aparece como obsoleta, ya que el privilegiar a una de ellas irá en desmedro de la otra. Por lo tanto, parece más acertado categorizar en 4 funciones, las que debiesen tenerun carácter complementario:

o Asistencia y Protección social: Esta función es muy importante, por cuanto responde a los asuntos más básicos, de los que debe hacerse cargo el Estado. Inicialmente estuvo enfocada a la clase obrera, en el marco del proceso de industrialización. Luego se incorpora a los grupos de menores ingresos, otorgándoles ciertos estándares mínimos de inserción social, loque incluye bonos y beneficios materiales (alimentos, medicamentos, materiales de construcción, etc). Actualmente está focalizada en la denominada población vulnerable.

o Bienestar: A diferencia del anterior, el bienestar mira hacia el futuro. Se ocupa de otorgar oportunidades a través de la educación, capacitación, empleo y salud. Actualmente el concepto de bienestar se asocia a la calidadde los servicios, atención especializada a grupos vulnerables, co-gestión y colaboración, incorporación de los derechos sociales de la ciudadanía.

o Realización de derechos de la ciudadanía: El Siglo XVIII fue el de los derechos civiles, el XIX el de los políticos y el XX el de los derechos sociales, sobre todo a partir de la década del 50 (posterior a la Declaración universal de losDerechos Humanos, en 1948). Es así como actualmente se han establecido estándares en ciertas temáticas, que son de conocimiento público y que, por ende, pueden ser controlados por los ciudadanos.

o Cohesión social: Las políticas sociales permiten a las personas sentirse parte de una comunidad, brindarle una sensación de identidad, independiente de la diversidad (política, social, étnica, etc.)que pueda existir en su territorio.

POLÍTICA ECONÓMICA Y POLÍTICA SOCIAL

Ambas tienen una delimitación muy fina, lo que hace que en ocasiones se suelan confundir.

De hecho, es muy común que existe cierta competencia entre ambas. Por ejemplo, el gasto público (en políticas sociales) es una de las mayores fuentes de inflación (variable económica).

En el caso del empleo, éste constituyemás bien una variable económica, los Estados no tendrían porqué interferir en él (ya que son los privados quienes lo sustentan), lo que no quiere decir que no tengan ninguna relación con él. De hecho, a través de los programas de inversión en capital humano (capacitaciones) y de programas asistenciales (Por ej.: Las OMIL) buscan ayudar, sobre todo en períodos de crisis.

La distribución del ingresoy la riqueza es otro de los temas que pudieran generar cierta confusión, ya que sus consecuencias son tanto económicas como sociales. Sin embargo, las políticas sociales no buscan afrontar las fuentes de la desigualdad, ya que éstas se encuentran en la base del sistema (no hay forma de controlar que alguien haga una fortuna, por ejemplo, o que alguien, a pesar de tener algunas o muchasoportunidades, no logre progresar).

Por otra parte, si bien las políticas económicas suelen buscar fines sociales, esto muchas veces se entiende en el contexto de búsqueda de fines políticos (Ej: la típica discusión del presupuesto que se da a fin de año, en donde algunos proponen aumentar el gasto público mientras el ejecutivo procura mantenerlo en un margen que no afecte los indicadores económicos)...