concepto de acto administrativo y concesiones

Concepto del acto administrativo.
Seleccionados de la enorme y brillante producción doctrinal relativa al tema que nos ocupa, extraemos tres conceptos de acto administrativo.

Acto administrativo:
Toda declaración jurídica unilateral y ejecutiva, en virtud de la cual la administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir situaciones jurídicas subjetivas.
Recaredo Fernández deVelasco

Acto administrativo:
La declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o deseo realizado por la administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria.
Eduardo García de Enterría y Tomás Ramón Fernández
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El acto administrativo:
Es una declaración concreta y unilateral de voluntad de un órgano de la administración
activa en ejerciciode la potestad administrativa.
Manuel M. Diez

Puede definirse el acto administrativo romo decisión, general o especial, de una autoridad administrativa en ejercicio de sus propias funciones sobre derechos, deberes
e intereses de la entidades administrativas o de los particulares respecto de ellos. Sin pretender aportar uno más a la larga lista de conceptos de acto administrativo, sino que conel fin de explicar, consideramos que éste es la declaración unilateral de la administración pública que produce consecuencias subjetivas de derecho.
El concepto indicado en el párrafo anterior, implica excluir de la categoría acto administrativo la actividad reglamentaria, puesto que se habla de consecuencias subjetivas; tampoco comprende los contratos que celebre la administración, ya que seseñala que es una declaración unilateral. De igual manera, no se engloban los actos de esencia extrajurídica (operaciones materiales) ni los hechos jurídicos.

Problemática para establecer un concepto del acto Administrativo
El acto administrativo es, junto con las formas de organización administrativa, el núcleo de la parte conceptual de nuestra asignatura; de ahí la importancia que reviste suadecuada delimitación. La mayoría de los tratadistas de derecho administrativo aportan su propia definición del acto administrativo, de tal manera que existen decenas de ellas, en las cuales siempre se pretende innovar, cosa que no siempre se logra. No es posible englobar en un 5010 concepto la variedad de tareas que realiza el poder público por medio de sus órganos administrativos, o los actos denaturaleza administrativa de los tres poderes. La dificultad para conceptuar el acto administrativo, proviene de dos fuentes: la gran producción doctrinal y la diversidad de actos que lleva a cabo el poder ejecutivo. En cuanto al origen de esa expresión, suele ubicarse en la legislación francesa de fines de siglo XVIII y en los estudios que al respecto se inician en los primeros años del siglo XIX.Distinción entre hecho y acto jurídico
Los hechos jurídicos se distinguen de los actos jurídicos, en que los primeros son acontecimientos naturales o del hombre que producen consecuencias jurídicas sin que exista la intención de producirlas. En los segundos sí existe la intención de producir las dichas consecuencias de derecho.

Aspectos que abarca el acto administrativo
Como actoadministrativo se puede calificar toda actividad o función administrativa. Pero dado que ésta se realiza mediante actos jurídicos unilaterales, contratos, operaciones materiales, reglamentos y otras disposiciones de índole general, la delimitación conceptual se complica. Existe cierto punto de coincidencia entre los doctrinarios, en lo que se refiere a que el acto administrativo es una declaración devoluntad de órgano público que produce efectos jurídicos; pero como esta noción comprendería los actos de cualquiera de las tres funciones estatales, la polémica subsiste. Si se parte de esa misma idea y se agrega que sus efectos son subjetivos, se excluye a los reglamentos, pero se comprendería al acto jurisdiccional, lo que parece hacer necesario que se tenga en cuenta al ente emisor (criterio...