Concepto de evasion

to de2. Concepto de evasión
El concepto de evasión más sencillo es, el no cumplimiento de un hecho frente a una normatividad;
desde el punto de vista económico y enmarcado en
términos de política fiscal, se puede entender como
el no pago de un tributo que se realiza de forma
consciente y predeterminada.
“En términos generales la evasión de impuestos puede definirse como el acto de
nodeclarar y no pagar un impuesto en
contradicción con el espíritu de la ley,
que tenía por objeto de gravar una determinada actividad” (Toro, 1993, 19).
Sin embargo, la evasión no solo es el no pago monetario de un impuesto, detrás de esta simple definición se encierran diferentes hechos y condiciones económicas, políticas y sociales llevando a que
el término de evasión sea más complejo eincluya
aspectos tales como: las crisis económicas, la no
confianza en el gobierno o la naturaleza misma del
individuo a evadir, solo por mencionar algunos. De
tal manera que,
por evasión fiscal debe entenderse aquella
porción de los tributos que no llega a las
arcas fiscales por múltiples motivos, bien
sea por el alto tamaño de la economía
informal o por aquella parte de laeconomía formal omitida en las declaraciones…,
las conductas evasoras se manifiestan en
acciones concretas como no presentar
las declaraciones tributarias, incurrir en
errores aritméticos generando un menor
saldo a pagar, un mayor saldo a favor y
omitiendo las sanciones; correcciones sucesivas de las declaraciones; omitir ingresos y, finalmente, incluir costos, descuentos, deducciones oimpuestos descontables
inexistentes (Macías et al, 2007, 8).
La evasión se ve afectada por aspectos legales y por
aspectos económicos, además debe diferenciarse
de la elusión, la cual no es ilegal ya que se acoge a
los vacíos que tiene la normatividad tributaria vigente, en otras palabras, la elusión no tiene castigo ya
que aunque es una actitud que conlleva a un menor
pago de impuestos escausado por la Ley o por las
inconsistencias de la misma, mientras que la evasión
es incumplimiento legal directo con el fin de evitar un
pago o disminuir el mismo. Para Rojas, el tema de la
evasión se puede enfocar a partir de dos perspectivas:
“Una, que le atribuye más importancia
al aspecto legal…la otra forma de interpretación,…se centra en el efecto del incumplimiento tributariosobre la generación de ingresos para la administración
tributaria” Rojas (2004,5).
En este sentido económico, a partir de la segunda
perspectiva el Estado juega un doble papel, el ser un
dinamizador y controlador de los comportamientos
económicos del mercado, como los que se mencionaron anteriormente, contando a su favor con diferentes tipos de política, entre las que se encuentra lapolítica fiscal; en ella los impuestos se convierten en
una de las herramientas más importantes para cumplir objetivos a nivel macroeconómico y microeconómico
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. Al existir evasión tributaria, se distorsionan estas decisiones, lo que determina complejos
problemas de política fiscal que se ven reflejados en
aumentos de impuestos y pagos injustificados de los
mismos tanto para ciudadanoscomo empresarios.
¿Pero qué lleva a una persona natural o jurídica al
realizar la evasión tributaria? Bajo la premisa económica clásica (Adam Smith), en la cual el Estado
no debe intervenir en el libre juego de la oferta y la
demanda, los impuestos se convierten en un costo
para el empresario, afectando el principio financiero
de mínimo costo y máximo beneficio, dando lugar a
que losimpuestos tiendan a ser minimizados como
parte de los gastos generales y en algunos casos hasta obviarlos. Si adicionalmente se tiene en cuenta
los diferentes ciclos económicos; en época de recesión o crisis, el empresario vera en los impuestos un
castigo a sus utilidades, llevándolo a prácticas de no
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Se hace referencia a macroeconómico como el funcionamiento de la estructura...