Concepto De Ministerio De Hacienda Sobre Asociacion De Municipios

Doctor
Lormandy Martínez Durán
Alcalde
Municipio San Antero - Córdoba
Cra. 14 De No. 12 D 13
San Antero – Córdoba


Referencia: Radicación No. 1-2008–02497 – Asociaciones de municipios – régimen contratación.
Respetado Doctor:

A través del presente damos respuesta a la solicitud dirigida por usted en donde plantea los interrogantes que a continuación se transcriben:

1. Puede elmunicipio de San Antero Córdoba celebrar contratos interadministrativos de manera directa o celebrar convenios entre la Asociación de Municipios del Caribe “ASOMCARIBE” del cual hacen parte los municipios de San Bernardo del Viento, Moñitos, Los Córdobas, Puerto Escondido, Canalete y San Antero?
2. Las Asociaciones de municipios y los socios de éstas pueden celebrar contratos directosinteradministrativos y convenios por facultad de ley mientras que estas asociaciones de municipios, que son entidades estatales pueden licitar o concursar con otros municipios que no estén asociados a dicha entidad?
3. Podrá “ASOMCARIBE” celebrar convenios o contratos interadministrativos directamente con entes territoriales del orden departamental o con la Nación, a través de los ministerios o entidadesdel orden Nacional?

Antes de resolver la inquietud planteada se hace necesario precisar que la respuesta a su petición se hará dentro del ámbito de nuestra competencia, de forma general y abstracta y en los términos del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, según el cual los conceptos emitidos por este Despacho no son obligatorios ni vinculantes.

De conformidad con lopreceptuado en el artículo 149 de la ley 136 de 1994, las asociaciones de municipios son entidades administrativas de derecho público, con personería jurídica y patrimonio propio e independiente de los entes que la conforman. Se rigen por sus propios estatutos y gozan para el desarrollo de su objetivo, de los mismos derechos, privilegios, excepciones y prerrogativas otorgadas por la ley a losmunicipios.

Al tenor de lo previsto en el artículo 148 de la ley 136 de 1994, las asociaciones de municipios pueden estar conformadas por dos o más municipios de uno o más departamentos que se asocian para organizar conjuntamente la prestación eficiente y eficaz de los servicios públicos; obtener colaboración mutua en la ejecución de obras públicas o el cumplimiento de funciones administrativas,buscando el desarrollo integral de sus territorios.

En su organización y funcionamiento deberán tener en cuenta las reglas previstas en el artículo 150 de la ley 136 de 1994, así:

1. Toda asociación de municipios será siempre voluntaria. Se conformará mediante convenio suscrito por sus alcaldes, previa autorización de los respectivos concejos.
2. En el convenio de conformación se aprobarán susestatutos, los cuales deberán determinar como mínimo: el nombre, domicilio, la dirección de la asociación, entidades que la conforman, objeto, especificando los servicios, obras, funciones que asume, tiempo por el cual se pacta la asociación, órganos de administración, representante legal, procedimiento para reformar los estatutos; modos de resolver las diferencias que ocurran entre los asociados,disolución y liquidación, régimen interno de administración, patrimonio, especificando los aportes de los municipios integrantes y demás bienes que la forman, al igual que las rentas, que les ceden o aportan, total o parcialmente la Nación, los departamentos y otras entidades públicas o privadas; los recursos que cobre por valorización; los demás

Los municipios asociados, de acuerdo con lopreceptuado en el artículo 151 ibídem, podrán formar a la vez, parte de otras asociaciones que atiendan distintos objetivos, pero no podrán prestar separadamente los servicios o funciones encomendados a la asociación.

Ahora bien, el artículo 88 de la ley 715 de 2001 prevé que las entidades territoriales puedan suscribir convenios de asociación con el objeto de adelantar acciones de...