Concepto del Derecho Administrativo copia

EL CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Dificultades para su construcción en el derecho colombiano
JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA1
Universidad Externado de Colombia
Contenido: Introducción: Aproximaciones a los conceptos de administración pública y
derecho administrativo. I. Principales criterios doctrinales surgidos de la búsqueda
histórica de sustantividad para los conceptos de administraciónpública y derecho
administrativo. A. criterio orgánico, formal o subjetivo. B. criterio funcional, sustancial,
objetivo o material. C. criterio finalístico o teleológico. 1. criterio subjetivo finalístico. 2.
criterio funcional finalístico. a.- Criterio de los servicios públicos. b. Criterio de los fines
estatales. c. Criterio de la procura existencial. D. criterio de las prerrogativas públicas:“puissance publique”. E. criterios normativos. F. criterio neo - economicista o de la
explicación económica de lo publico. G. criterio del derecho administrativo como sistema.
H. Criterio fundado en la clausula constitucional del Estado social de derecho. II.- La
Constitución Política como marco referencial para la construcción del concepto de
derecho administrativo. III.- La dinámica de laadministración pública bajo esta idea
conductora de orden constitucional. Conclusiones.
Abstract: La aproximación al concepto del derecho administrativo en el derecho
colombiano constituye uno de los ejercicios doctrinales y jurisprudenciales mas difíciles. El
artículo pretende mostrar estas dificultades que corresponden a las influencias doctrinales
que tradicionalmente han impactado en nuestros desarrollosconceptuales y proponer a
título meramente operativo una salida al conflicto, sustentada en una simple verificación
de las bases constitucionales del derecho administrativo y desarrollar en relación con la
administración aquellos principios constitucionales que le son vitales, construyendo a
partir de aquí un contenido sustancial sustentador de un concepto operativo de derecho
administrativo.Introducción: Aproximaciones a los conceptos de administración pública y
derecho administrativo.
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1.- Retomar los conceptos de “administración pública”
  y el de su consecuente

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
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Abogado de la Universidad Externado de Colombia. Doctor en Derecho por la Universidad Carlos
III Madrid España. Master en Gobierno Municipal de la Universidad Externado de Colombia.
Especializado en Derecho Administrativo en esta misma casa de estudios. Especialista en
Administración Pública del Instituto Brasileiro de Administración Municipal. Profesor de la cátedra
de DerechoAdministrativo General en la Universidad Externado de Colombia y de la Maestría en
Derecho Administrativo y del Doctorado en Derecho de esta misma universidad. Ex - director del
Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. Actualmente
se desempeña como Magistrado del H. Consejo de Estado de la República de Colombia.
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GIANNINI, Massimo Severo. Premisas sociológicas ehistóricas del derecho administrativo, INAP,
1987, pp. 9 a 12. Del mismo autor: Derecho administrativo, Madrid, MAP, 1991, pp. 37 a 40;
“L’amministrazione pubblica dello Stato contemporaneo”, en Trattato di diritto amministrativo, vol. I,
Padova, CEDAM, 1988. En su trabajo sobre “premisas” destaca Giannini, que si bien es cierto el

1

régimen jurídico, esto es, el denominado en la evolución del derechocontinental
europeo como “derecho administrativo”3 , no es tarea fácil, ni mucho menos una
labor doctrinal pacifica dada la complejidad de estas materias, la ausencia de
univocidad sustancial en torno a sus formas y contenidos y sobre todo la amplia y
prolija construcción de teorías y posiciones doctrinales que se han propuesto
desde XIX, con posturas radicalmente opuestas; todas ellas en...