Concepto Derecho Administrativo

ENSAYO JURIDICO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
LAS FUENTES EN EL DERECHO COLOMBIANO

Por
LIBARDO ORLANDO RIASCOS GOMEZ
Doctor en Derecho
Lriascos@udenar.edu.co
2008

LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL Y EL SISTEMA DE FUENTES FORMALES

EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO, A PARTIR DE LA
CONSTITUCIÓN DE 1991
PRIMERA PARTE
1. LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.1.
1.2.
1.3.1.4.
1.5.
1.6.
1.6.1.
1.6.2.
1.7.
1.8.
1.8.1.
1.8.2.
1.8.3.
1.8.4.
1.8.5.

El ser humano y la organización
Nociones sobre la administración
La Administración Pública y Rama Ejecutiva del poder público
La Administración Privada y derecho común
La Administración del Estado. La administración como persona jurídica
Naturaleza y características de la Administración en la Constitución de 1991
NaturalezaJurídica de la Administración Estatal
Características de la Administración estatal
El Derecho socio-estativo colombiano
El derecho administrativo en Colombia es eminentemente normativista
Primera fase legislativa del derecho administrativo
Segunda fase legislativa del derecho administrativo
Tercera fase legislativa del derecho administrativo
Cuarta fase legislativa del derecho administrativo.
Lajurisdicción contencioso administrativa ejerce el control de legalidad y de
constitucionalidad de los actos administrativos o normas jurídicas inferiores
a la ley o los decretos-leyes

1.

1.1.

LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION Y EL DERECHO
ADMINISTRATIVO

EL SER HUMANO Y LA ORGANIZACION.

El ser humano en todo tiempo y lugar siempre ha buscado fórmulas para solucionar las
necesidades individuales opersonales y necesidades colectivas o comunitarias. Las primeras,
inicialmente encuentran su origen en el preservar la existencia misma de la raza, la evolución
y el desarrollo de la especie humana. Las segundas, tienen su génesis en la conservación de
una familia, de un núcleo espontáneo societario o una organización incipiente de índole civil
que desea proyectar una estructura social media.
Lasnecesidades y la forma de satisfacerlas es lo que ha llevado al ser humano por estadios
de avance o de retroceso, según su mayor, menor o nulo compromiso con las necesidades y

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la formas de satisfacerlas, sin embargo, la actividad participativa o no de los seres humanos
en este proceso de retroalimentación social se convierte en el surtidor de la gran rueda de la
civilización humana. Sibien, son más los avances de todo tipo que los retrocesos, un proceso
social dialéctico debe contar con unos y otros para evaluar e interpretar una sociedad
determinada en un momento histórico determinable.
Tomemos sólo como punto de referencia de ésta dialéctica evolutiva, la necesidad del hombre
por conformar un rudimento de administración, entendiéndola aquella como aquél producto
del genioorganizativo del hombre, de su dimensión social, como manifiesta el iusadministrativista español MARTIN MATEO (1). Esta necesidad así planteada busca satisfacer
el espíritu innato, casi genético de vivir en un ambiente asociativo, en comunidad. Pero el ser
humano como todo organismo vivo, como las células por ejemplo, encuentran que la
asociación es el primer y arcaico modo de sobrevivir en cualquiermedio hostil y por ello
buscan por todos los medios satisfacer una necesidad superior: la multiplicación y dirección
de una organización civil, en los humanos y biológica en el mundo celular.
Si todos los asociados en esta organización civil tienen igualdad de oportunidades, derechos y
obligaciones, es obvio que la distribución de labores diversas les produzcan satisfacciones
personales, pero a lavez, ansias de poder representar a un grupo, a un conglomerado de
personas mayor, para satisfacer necesidades superiores que en representación de los demás,
confieran un poder, una jefatura, un liderazgo, una cabeza visible de una organización ya no
sólo civil, sino política, aunque fuese primitiva.
La organización política nacida de un núcleo social-civil comienza a imponer parámetros antes
no...