CONCEPTO DIAN IVA EN LA PROPIEDAD HORIZONTAL

DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Concepto N° 100202208-00192 de 2009
Bogotá, D. C. 30 de marzo de 2009
Ref: Solicitud radicado No. 387 – C de 24/03/2009
En primer término consideramos pertinente adjuntar a la presente copia del documento
denominado "NOTAS DIAN IVA SERVICIO DE PARQUEADEROS", cuyo contenido
desarrolla esta temática de manera didáctica y cronológica, lo cual contribuye auna
mayor ilustración sobre el asunto.
A continuación los comentarios al " Proyecto de Ley 185 de 2008 Cámara, "Por medio
de la cual se propone modificar parcialmente la Ley 675 de 2001" sobre régimen de
propiedad horizontal.
1. Se propone la modificación de la mencionada Ley, para adicionar al articulo 33 un
parágrafo y establecer de manera antitécnica un régimen selectivo del impuesto sobre
lasventas para los servicios relacionados con las actividades propias del objeto social
de la persona jurídica originada en la constitución de la propiedad horizontal,
desconociendo que el impuesto sobre las ventas en Colombia esta estructurado como
un régimen de gravamen general, conforme con el cual la regla general es que todos
los bienes y servicios estan gravados con el impuesto y la excepciónla constituyen las
exclusiones expresamente contempladas en la Ley.
Esta regla general está consagrada para los servicios desde la Ley 6 de 1992 cuando
el artículo 437 del Estatuto Tributario fue sustituido por el artículo 25 de la Ley 6 de
1992 que estableció que son responsables del impuesto "quienes presten servicios",
invirtiendo así la regla del gravamen selectivo en materia del impuesto sobrelas
ventas a los servicios, para establecer como norma general que todos están sometidos
al impuesto salvo aquellos expresamente exceptuados en la ley.
2. Sobre la vigencia de la regulación propuesta, nótese como el parágrafo inicia
diciendo: "A partir de la vigencia de la presente ley, se gravarán con el impuesto sobre
las ventas...", es decir que de 'acuerdo con su tenor literal se grava con elIVA hacía el
futuro las actividades propias del objeto social de la persona jurídica originada en la
constitución de la propiedad horizontal, tales como: estacionamiento en zonas
comunes, arrendamiento o concesión de espacios en zonas comunes; siempre y
cuando no se trate de propiedad horizontal de uso exclusivamente residencial o mixto
los cuales continúan excluidos del impuesto en las voces dela regulación propuesta.
A partir de la redacción de la norma surge la inquietud sobre el tratamiento tributario
en materia de IVA sobre los servicios de esta naturaleza que se prestaron antes de la
vigencia de la ley ?
Precisamente dicho tema es actualmente objeto de discusión, como quiera que para la
DIAN están gravados con el impuesto sobre las ventas y de acuerdo con la redacción
de la normaestarían excluidos, no de otra manera podría interpretarse la Ley, lo que
en últimas nos lleva a concluir que la intención de la norma más que gravar dichos
servicios lo que busca es dar argumentos para afirmar que antes de la entrada en
vigencia de la Ley dichos servicios estarían excluidos.
Precisamente los conceptos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante los cuales se adoptadicha posición fueron objeto de demanda de nulidad
ante el Honorable Consejo de Estado, la cual fue admitida el 6 de marzo de 2008,
negándose además la suspensión provisional solicitada por el actor como quiera que
los conceptos no son manifiestamente contrarios a la Ley. El 20 de marzo del presente

año venció el término para presentar alegatos de conclusión y actualmente están
proyectando elfallo.
Por último, es preciso mencionar que de conformidad con el artículo 71 del Código
Contencioso Administrativo la revocación directa de los actos administrativos de
carácter general procede en cualquier tiempo, siempre que no se haya dictado auto
admísorio de la demanda.
3. La regulación propuesta confunde las actividades propias del objeto social con otros
servicios, que califica como...