Concepto Ministerio de Hacienda Contrato de Maquila

Libertad y Orden

República de Colombia

Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Dirección General de Apoyo Fiscal

APOYO A LA GESTIÓN
TRIBUTARIA DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES

Boletín No. 5 • Bogotá, D. C., agosto de 2007- ISSN 1909-6380

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

2

Libertad y Orden

República de Colombia

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Óscar Iván Zuluaga EscobarElaboración

Ministro

Claudia Helena Otálora Cristancho
María Alejandra Sarmiento Vallejo

Ana Lucía Villa Arcila

Andrés Mauricio Medina Salazar

Directora General de Apoyo Fiscal

Daniel Antonio Espitia Hernández
Javier Mora González

Luis Fernando Villota Quiñones

César Segundo Escobar Pinto

Subdirector de Fortalecimiento
Institucional Territorial

Comité de Redacción
Ana Lucía Villa Arcila,Directora General

Néstor Mario Urrea Duque

DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO FISCAL

Subdirector de Apoyo al Saneamiento
Fiscal Territorial

Coordinación Edición
Rosa Angélica Villamil Martínez, Asesora

Diagramación e impresión
Imprenta Nacional de Colombia

Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Carrera 8a No. 6-64. Bogotá, D. C.
Conmutador 3811700 ext. 2280

Apoyo a la Gestión Tributaria de lasEntidades Territoriales

PRESENTACIÓN
1.

3

4

LOS SERVICIOS INTERMEDIOS DE LA PRODUCCIÓN Y
LA MAQUILA FRENTE AL IMPUESTO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO
EL IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO SOBRE PREDIOS
DE PROPIEDAD DE LA NACIÓN
2.1. Aspectos generales del tributo

7

2.2. Jurisprudencia y doctrina

8

2.3. Conclusión
3.

10

IMPUESTO AL CONSUMO DE CIGARRILLOS Y TABACO
ELABORADO

4.

7

10

3.1. LaLiquidación del Impuesto

12

3.2. La tornaguía de reenvío en vigencia de la Ley 1111 de 2006

12

JURISPRUDENCIA

13

4.1. Impuesto de Industria y Comercio, producción primaria avícola

13

4.2. Solicitud de devolución de pago en exceso o de lo no debido

15

DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO FISCAL

2.

5

4

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

PRESENTACIÓN

Con motivo de las funciones establecidas para laDirección General de Apoyo Fiscal en el Decreto
4646 de 2006, relacionadas con el fortalecimiento institucional de las entidades territoriales, se
pone a disposición de departamentos, distritos y municipios el número 5 del Boletín de Apoyo
a la Gestión Tributaria de las Entidades Territoriales, con cuatro apartados continentes de temas
que por su trascendencia merecen la divulgación a través deeste instrumento, respecto de los
cuales se hace una referencia en los siguientes términos:
1. La producción a través de la figura conocida como maquila plantea inquietudes en torno al
impuesto de industria y comercio en relación con quién es el sujeto pasivo del tributo y en qué
actividad debe clasificarse la operación, toda vez que debe ser objeto de estudio si quien ordena
la producción essujeto pasivo en calidad de industrial, o lo será quien desarrolla el encargo; la
conclusión ofrecida en este texto abre una amplia posibilidad en términos de control y recaudo
para los municipios con esa vocación industrial.
2. Es objeto de análisis por parte de esta Dirección de las implicaciones que tiene la sentencia
del 19 de abril de 2007 del Consejo de Estado, Sala de lo ContenciosoAdministrativo, Sección
Cuarta, radicado 14226, con ponencia de Héctor J. Romero Díaz, en el sentido de que la Nación
no es sujeto pasivo del impuesto predial.

DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO FISCAL

3. A continuación se encontrará un estudio integral de las implicaciones en los elementos de la
obligación tributaria en el impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado, fundamentalmente en lo que se refierea la base gravable y tarifa, y una propuesta de solución a los problemas
jurídicos que plantea el tránsito legislativo.
4. Se concluye con la transcripción de los apartes más relevantes de la sentencia del 24 de
mayo de 2007 del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta,
radicado 15241, con ponencia de Juan Ángel Palacio Hincapié, donde se encuentra consignada
la...