Concepto y esencia del orden publico

Orden, orden público y orden público económico[1]

Concepto y esencia del orden

Es evidente que antes de tratar una modalidad específica del orden, como es el orden público -es decir; el que debe reinar en la sociedad civil bien constituida, o, como se suele decir, en una sociedad en forma-, es preciso analizar la esencia del orden considerado en sí mismo, independientemente de lasmodalidades que puede revestir en tal o cual caso concreto.

Pues bien, un autorizado comentarista de Santo Tomás de Aquino, el P. Augusto Banderas en su introducción a la cuestión 34 del suplemento de la Suma Teológica, dice que hay orden cada vez que se da una multitud de cosas, de las cuales unas son anteriores y otras posteriores, y cada cual ocupa su puesto.[2]

Estas palabras son la glosade las que Santo Tomás emplea para formular una cuasidefinición del orden, pues éste, en cuanto tal, por ser una noción metafísica, es analógica y carece, por el hecho mismo, de definición. Con todo se puede decir -y Santo Tomás en efecto lo dice- que orden es recta ratio rerum ad finem, la recta razón de las cosas a su fin. Por eso cuando se habla de cosas que son anteriores y de otras que sonposteriores, no puede referirse a una anterioridad o posterioridad topográficas, porque ello no tendrá cabida en una esfera de valores ontológicos. Tampoco podría referirse a una anterioridad o posterioridad cronológicas, porque el tiempo, como medida que es del movimiento, tampoco tiene cabida en la esfera de valores antedicha.

A lo que se refiere el autor mencionado es, sin lugar a dudas, auna esfera de valores de perfección. En otras palabras, las cosas anteriores son las más perfectas, y las posteriores las menos perfectas.

La anterioridad viene a equivaler, desde este ángulo, a la superioridad, y la posterioridad, a la inferioridad. Por consiguiente, considerando el orden en toda su nobleza y su esplendor metafísicos, en cierta y determinada situación hay cosas que sonanteriores o más perfectas y otras que son posteriores o menos perfectas. Pero esto no es solo, ya que agrega el exégeta, comentando siempre a Santo Tomás, que cada cosa ocupa su lugar. Ahora, ¿qué quiere decir con esa expresión? Algo muy sencillo, sobre lo cual no se suele mirar con detenimiento.

El hecho de que, entre cosas de singular valor o perfección, cada una de ellas ocupe su lugarsignifica, pura y simplemente, que las inferiores deberán quedar sometidas a las superiores. Por cierto se trata de una sumisión ontológica, por cuya virtud las cosas inferiores se hallan referidas a -o relacionadas con- las superiores. Es preciso, por tanto, juzgar a las inferiores por su referencia a las superiores y no a la inversa; o sea, son las superiores las que deben explicar, más aún, justificarlas inferiores. La lengua castellana tiene una expresión, dar razón de algo, para expresar el hecho de justificar una situación o un hecho cualquiera. En suma, por hallarse referidas las cosas inferiores a las superiores, éstas son capaces de dar razón, de justificar a las inferiores.

Para dar razón, no basta con ser superior a aquello de lo cual se da razón. Es necesario, además, que entreambas realidades, la justificante y la justificada, exista una relación, una vinculación de parte de la realidad inferior respecto de la superior, pero no a la inversa. Es decir, que las cosas inferiores, dentro de un orden cualquiera pero auténtico, están vinculadas con las superiores, permaneciendo éstas absolutamente libres, desvinculadas respecto de aquellas. Aquí no se da ni puede darsereciprocidad. Por ello la causa final no se halla vinculada de ningún modo con las realidades de las cuales constituye el objetivo determinante. En cambio, éstas sí que se encuentran vinculadas con aquella. Por este motivo, resulta importante poseer una clara jerarquización de valores, a fin de que la sociedad civil pueda establecerse sobre las bases que le son connaturales.

Ley y orden

Un...