Conceptos Basicos Fiscales

1.1. TERMINOLOGÍA JURÍDICO - TRIBUTARIAS

1.1.1 FISCO POTESTAD

Etimología.- Del latín FISCUS, que designaba el tesoro o patrimonio de los emperadores, para diferenciarlos del erario, que era el tesoro público o caudales destinados a las obligaciones del Estado. Del latín POTESTAS, POTESTATIS, poder, dominio, poder legal, también posibilidad, facultad o capacidad para algo.

• Desde elpunto de vista fiscal, capacidad que tiene el Estado para imponer unilateralmente a los particulares tributos a cubrir el gasto público, con diversas acepciones: puede llamarse poder tributario, poder fiscal, facultad potestativa e incluso poder de imposición.

• Es el poder inherente a la soberanía que posee el Estado para establecer contribuciones a cargo de los particulares, quienes tendránconocimiento de esta obligación por medio de una ley, cuya razón se sustenta en la necesidad de cubrir los gastos que el propio Estado realiza en beneficio de la colectividad en general.

- Facultad o posibilidad de establecer y regular tributos (tasas, contribuciones o impuestos). Se distingue entre potestad tributaria originaria o primaria y potestad tributaria derivada o de segundo grado. EnEspaña, la potestad originaria para establecer tributos corresponde sólo al Estado, mediante ley. Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones locales pueden establecer y exigir tributos de acuerdo con la Constitución y las leyes.

- Es el poder que tiene el Estado como ente jurídico para sufragar a través del sistema tributario el gasto público de la Federación, del Distrito Federal y de los Estadosy los Municipios, dentro de un marco legal que sea proporcional y equitativo, el cual se integra por diversas normas, a través de las cuales se cumple con el mencionado objetivo asignado constitucionalmente en el artículo 31, fracción IV.

1.1.2 PROPORCIONALIDAD

Etimología.- Del latín portio portionis, que significa porción.

• La proporcionalidad radica en que, para que la imposición seajusta, debe fijarse de acuerdo con la capacidad económica del sujeto pasivo, de modo que las personas que obtengan ingresos elevados, tributen en forma cuantitativamente superior a los de medianos y reducidos recursos. La proporcionalidad atiende, básicamente, a los factores de economicidad del impuesto.

• Carga impositiva generada por los gastos públicos la cual debe estar en relación con lacapacidad contributiva de los sujetos sometidos a ella.

- Es un equilibrio entre los fines perseguidos y los medios utilizados, de suerte que es contraria a él cualquier medida que, aun estando dirigida a la consecución de un objetivo comunitario, requiere un sacrificio excesivo de otros intereses públicos o privados. El Tratado de la Unión Europea, estableciendo en el último párrafo del art. 5º(a. art. 3B) T.C.E. que “ninguna acción de la Comunidad excederá de lo necesario para alcanzar los objetivos del presente Tratado”, lo incorporó como principio al Derecho originario.

- Cuando exista congruencia entre el gravamen y la capacidad contributiva de los sujetos, que ésta encuentre relación directa con el objeto gravado y que el hecho imponible y la base gravable tengan igualmente unsensata correspondencia.

1.1.3 PROGRESIVIDAD

Etimología.- Del latín progressus cualidad de progresivo, de ir hacia adelante.

• La progresividad consiste en que el tipo impuesto para el mismo tributo, en vez de uniforme, se modifica al variar la base imponible, la cual aparece, por tanto, dividida en escalones, para cada uno de los cuales la ley establece un gravamen más elevado, hastallegar a un límite máximo, más allá del cual el impuesto se convierte en proporcional. Se exigirá la progresividad únicamente en los tributos que el Poder Legislativo considere adecuados para imprimir al sistema el carácter progresivo.

• Aumento del porcentaje de éste, según se eleva la base tributaria. Un impuesto es progresivo cuando se determina mediante la aplicación de una tarifa con...