Conceptos de orden púbico e interés social en el incidente de suspensión

“Concepto de orden público e interés social en materia del incidente de suspensión en Materia de Amparo, a partir de la interpretación de los TCC y la SCJN”

28 de marzo de 2012.

Maestra Claudia Aguilar Barroso.

1. INTRODUCCIÓN:

El presente estudio pretende dar a los conceptos de orden público e interés social en materia de la suspensión en el Juicio de Amparo, un contenidosistematizado y organizado, a partir de los diferentes significados y acepciones que los Tribunales Colegiados de Circuito y la Suprema Corte de Justicia han dado a dichos términos al momento de interpretarlos y emitir sus fallos.

A su vez, pretende brindar al estudiante una herramienta práctica, concisa y bien estructurada, con un contenido amplio, para el correcto estudio de los conceptos antesmencionados.

Para ello, es conveniente antes hacer un estudio de las generalidades de la suspensión del acto reclamado en materia del Juicio de Amparo, así como de los conceptos de orden público e interés social y de su impacto en dicha suspensión.

Algunos autores sostienen que la suspensión es una medida cautelar, otorgada en el juicio de amparo cuando se cubren ciertos requisitos, que tienepor objeto conservar la materia del juicio de amparo y evitar que la misma sufra daños irreparables o que de consumarse serían de difícil reparación al quejoso, lo anterior, a través de paralizar temporalmente el acto reclamado, o bien, mediante el otorgamiento temporal de la restitución de la garantía individual violada en perjuicio del quejoso ( a través de la teoría de la apariencia del buenderecho y el peligro en la demora, que parte de la fracción X del artículo 107 constitucional que prevé que para el otorgamiento de la suspensión el juez de amparo debe tomar en cuenta “la naturaleza de la violación alegada”, que será estudiado más adelante).

Se trata entonces de un instrumento que puede decretar el juzgador, ya sea a solicitud de las partes, o de oficio, para conservar lamateria del litigio y evitar que se causen daños irreparables o de difícil reparación a alguna de las partes o a la sociedad misma, con motivo del juicio de garantías.

En resumen, podemos decir, en palabras de Carlos Arellano García que “la suspensión en el amparo es la institución jurídica en cuya virtud la autoridad competente para ello, ordena detener temporalmente la realización de undeterminado acto reclamado en el Juicio de Amparo que legalmente se puede continuar hasta que se decrete la inconstitucionalidad del acto reclamado en sentencia ejecutoria”.

Los conceptos de Orden Público e Interés Social, tienen gran impacto en el incidente de suspensión, toda vez que el Artículo 124 de la Ley de Amparo establece como limitantes para conceder la Suspensión del acto reclamado a dichostérminos, pero, ¿Qué debe entenderse por Interés social y Orden Público? A continuación realizaremos un estudio a través del cual trataremos de establecer, qué ha entendido el Poder Judicial de la Federación a través de los tribunales de Amparo al referirse a dichos conceptos.

2. LA SUSPENSIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO (GENERALIDADES).

Como ya se ha dicho en líneas anteriores, se trata deaquella institución jurídica, tramitada de manera incidental, por cuerda separada, que permite al Juez mantener viva la materia del juicio de garantías y evitar se cause al quejoso un daño irreparable o cuya reparación resultaría difícil de concretar.

Según palabras de Alfonso Noriega “la suspensión del acto reclamado es una providencia cautelar o precautoria que se tramita como un incidente enel Juicio de Amparo, en virtud de la cual al concederla las autoridades a quienes la Ley faculta para ello, se impone a las autoridades señaladas como responsables, la obligación de detener los efectos del acto reclamado; la obligación de abstenerse de llevarlo a cabo y, en consecuencia, la obligación de mantener las cosas en el estado en que se encuentran en el momento de dictarse la medida,...