conceptos para construir un estado de derecho en guatemala


INDICE










INTRODUCCION

El presente estudio pretende brindar una explicación práctica al concepto de Estado de Derecho, contextualizado al caso guatemalteco, esto con el propósito de generar un marco conceptual y contexto nacional a partir del cual se pueda satisfacer uno de los principales intereses comunes de los guatemaltecos: la aplicación de la ley.
Así el presenteestudio se divide en dos grandes secciones: a) el marco conceptual de Estado de Derecho y b) su contextualización en Guatemala; dando enfoque a la necesaria participación ciudadana que ha de fortalecer su cultura de legalidad y su protagonismo indispensable en una tarea que está inconclusa y que es responsabilidad tanto de gobernantes como de gobernados.
Parto de la comprensión jurídica delconcepto de Estado de Derecho, como la combinación del Estado y el Derecho –este primero como la forma de organización política y el segundo como el conjunto de normas que rigen el funcionamiento en una sociedad–, en el que se reconoce la existencia de un poder soberano que surge del pueblo, pero que lo delega para su ejercicio en los representantes de los tres poderes del Estado.
Sin embargo,considerando que el concepto de Estado de Derecho tiene una acepción mucho más vívida, cuando reconocemos en el mismo el marco dentro del cual cada ciudadano puede desarrollarse plenamente en ejercicio de sus derechos pero también como protagonista y responsable de que el Estado de Derecho se construya y consolide a partir de una cultura de legalidad en la que en efecto exija, por medio de lasherramientas de la democracia, que los gobernados cumplan con su encargo y se sometan a las leyes en caso de incumplimiento, pero que también la sociedad cumpla con sus obligaciones y ejerza su ciudadanía.







CONCEPTOS BASICOS PARA CONSTRUIR UN ESTADO
DE DERECHO EN GUATEMALA
1. Estado de Derecho
I.  Concepto
El Estado de Derecho consiste en la sujeción de la actividad estatal a laConstitución y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca, que garantizan el funcionamiento responsable y controlado de los órganos del poder, el ejercicio de la autoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en términos perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y políticos. 
El concepto de Estado de Derecho sedesarrolló durante el liberalismo y encuentra, entre sus fuentes filosóficas, las obras de Kant y de Humboldt. Ambos llegaron a la conclusión de que la acción estatal tiene como límite la salvaguardia de la libertad del individuo. Aunque la idea aparecía claramente en sus escritos, el primero que utilizó la expresión (Rechtstaat) fue el jurista y político alemán Robert von Mohl. 
El constitucionalismocontiene dos elementos básicos, que por mucho tiempo han sido considerados como sinónimo del Estado de Derecho: la supremacía de la Constitución y la separación de funciones en el ejercicio del poder. La Constitución francesa de 1791 incluyó en su artículo 16 la expresión que luego se convertiría en el dogma del constitucionalismo liberal: “Toda sociedad en la cual la garantía de los derechos noesté asegurada, ni se adopte la separación de poderes, carece de Constitución”.
En el siglo XX el Estado de Derecho ha tenido como contrapunto al totalitarismo. Por eso Zippelius señala que el Estado de Derecho está orientado a vedar la expansión totalitaria del Estado. El totalitarismo se caracterizó por la supresión de libertades individuales y públicas, incluyendo la proscripción de partidos, deórganos deliberativos y de libertades de tránsito, reunión y expresión. Eso no obstante, el totalitarismo procuró legitimarse a través de instrumentos jurídicos. Con excepción del comunismo y del corporativismo, que desarrollaron un aparato formalmente constitucional, el falangismo, el nacional-socialismo y el fascismo se expresaron a través de diversas leyes que no llegaron a conformar un...