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ACTUALES CONCEPTOS PARA LA
INTERPRETACION Y ANALISIS DEL PRESUPUESTO
GENERAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.

Alicia Sáenz

Managua, Nicaragua.
Julio 15 del 2006.

“Actuales Conceptos para la Interpretación y Análisis del Presupuesto
General de la República de Nicaragua”, es la actualización de un trabajo
realizado anteriormente bajo la lógica legislada en la Ley del Presupuesto
Nacional No. 51;como esta Ley fue derogada por la Ley de Administración
Financiera y del Régimen Presupuestario No. 550, fue necesaria su
actualización porque la lógica del proceso de presupuestación en esta
nueva ley contiene grandes diferencias con la anterior. Por tanto, este
trabajo es una especie de manual sobre el proceso que se sigue para la
Formulación y Aprobación, Ejecución y Control, Cierre yLiquidación del
Presupuesto General de la República (PGR); tiene como objetivo central
apoyar a los organismos de sociedad civil en el conocimiento de este
proceso, necesario para que ejerza su derecho a participar en la política
pública nacional, que se sintetiza en el PGR.
Como el ICES ha demostrado en diferentes estudios que la participación
ciudadana en la política pública, es un proceso compuesto porcuatro
grandes aspectos: la organización, la capacitación, la información continua
y la voluntad política de de la sociedad civil para ejercerla; este trabajo fue
elaborado para aportar al segundo aspecto, la capacitación.
Alicia Sáenz. Economista de la UNAN, con Maestría en Economía Pública
y del Desarrollo de la Universidad de Barcelona y de la UNAN, con cursos
de especialización sobremacroeconomía en Alemania y en el INCAE.
Tiene experiencia en el campo docente en donde se ha desempeñado
como Cocoordinadora del Departamento de Economía Política de la UNAN,
Decana de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la
Universidad Centroamericanas, y en la actualidad es profesora horario de
la Universidad Centroamericana (UCA). Es autora de textos universitarios,
de análisis einvestigaciones sobre las micros, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMEs, sobre el desarrollo local, y sobre el análisis
macroeconómico y sectorial. Actualmente es directora del Instituto de
Investigaciones y Consultorías Económicas y Sociales (ICES).

Presentación

PRESENTACIÓN
La desigualdad en Nicaragua es el origen de la pobreza en que está sumido la
mayor parte de la población del país, pobreza quese arraiga en todos los
aspectos sociales, no solamente el no tener fuente de empleo que origina no
tener alimentación segura para la familia, sino también tener afectado su
futuro al carecer de los recursos para garantizar educación y salud a los
miembros jóvenes de la misma. Toda esa situación crea no solamente
inestabilidad familiar, sino que genera también pobreza en todas sus
dimensiones,pobreza económica, social, sicológica y política entre otras.
Esta desigualdad es generada por la política pública que los gobiernos han
implementado en las últimas décadas. Por la sumisión a las políticas
económicas neoliberales que receta el Fondo Monetario Internacional (FMI),
el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se
carece de una política de fomento a la produccióncon la cual se garantizaría
empleo y con ello ingresos familiares, sino que además se incrementarían los
ingreso públicos que permitirían tener fondos para aumentar el gasto público
en educación, salud, vivienda, agua y saneamiento, etc., que disminuya la
pobreza económica que genera pobreza total.
La política pública que implementan los Gobiernos, está cuantificada en el
Presupuesto General dela República (PGR) anual, pero también Nicaragua
ya dispone de una proyección de esta política pública para varios años en el
Marco Presupuestario del Mediano Plazo (MPMP), que actualmente llega
hasta el 2008. Esta política pública que genera pobreza y ha desarticulado al
país, puede revertirse con la incidencia de la sociedad civil.
Nicaragua cuenta con una de las legislaciones más avanzada en...