conceptualizacion sobre la pobreza

Desarrollo Social Contemporáneo
Conceptualización  sobre  pobreza,  desigualdad  y  exclusión  social  
Juan  Carlos  Acero  y  Paula  Botero  
 

El  propósito  de  estos  documentos  es  servir  de  herramientas  conceptuales  básicas  para  el  análisis  de  
diversas  problemáticas  sociales.  El  presente  texto  presenta  tres  conceptos  que,  aunque  se  utilizan  con  
bastante  frecuencia   –por   ejemplo   en   los   medios   de   comunicación   o   en   los   discursos   políticos–,  
muchas   veces,   o   bien   la   definición   no   es   clara,   o   bien   la   riqueza   y   complejidad     se   pierde   debido   a  
definiciones   demasiado   simplistas.   Por   lo   tanto,   al   hacer   un   breve   repaso   acerca   de   las   discusiones  
que   se   han  dado   alrededor   de   los   conceptos   de   pobreza,   desigualdad   y   exclusión   social,   queremos  
dejarle   al   estudiante   un   abre-­‐bocas   para   que,   cuando   vuelva   a   escucharlos,  reflexione   un   poco   más  
sobre  qué  se  está  diciendo  y  pueda  sentar  una  posición  más  crítica  al  respecto.  
Hay  un  relativo  consenso  frente  a  estos  conceptos  en el  sentido  en  el  que  parecen  señalar  problemas  
sociales   que   de   alguna   manera   deben   ser   abordados   y   erradicados,   o   en   su   defecto,   por   lo   menos  
reducidos.   Pero   para   poder   eliminar   o   reducir   un   problema   es   necesario   primero   definir   qué   es   el  
problema   al   cual   nos   estamos   enfrentando   e   identificarlo   dentro   de  su   contexto   específico   para  
después  poder  idear  estrategias  a  través  de  las  cuales  éstos  se  puedan  solucionar.  Por  lo  tanto,  ¿qué  
son  la  pobreza,  la  desigualdad  y  la  exclusión  social?  
Dentro   del   marco   de   la   Educación   para   el   Desarrollo,   dar   cuenta   del   significado   de   estos   conceptos  
implica  verlos  en  toda  su  complejidad y  partir  de  las  diversas  interpretaciones  que  se  han  hecho  de  
ellas   desde   diferentes   marcos   político-­‐económicos.   Teniendo   esto   en   cuenta   podremos   mirar   cómo  
los  definen,  a  qué  propósitos  e  intereses  responden,  qué  soluciones  se  han  propuesto,  y  hasta  cierto  
punto,  cómo  proponen  implementarlas.  
1.1.      Pobreza  y  desigualdad  desde el  enfoque  de  desarrollo  económico    
1.1.1.    Pobreza  
Según   el   economista   colombiano   y   ex   director   de   Planeación   Nacional,   Armando   Montenegro,   “la  
pobreza  y  la  desigualdad  en  Colombia  son  problemas  graves  que  se  deben  enfrentar  sin  dilación”,  y  la  
expresión   extrema   de   estos   fenómenos   sociales   podría   eliminarse   en   el   plazo  de   una   década,  
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mediante  el  desarrollo  de  programas  focalizados,  de  buen  diseño,  que  dirijan  el  gasto  público  hacia  
los  más  pobres  y  eliminen  los  privilegios  tributarios  y  las  exenciones  (Montenegro  &  Rivas,  2005).  
 
La  afirmación  anterior  está  soportada  en  una  mirada  de  la  pobreza  desde  un  enfoque  económico,  es  
decir,   parte  de   una   concepción   del   desarrollo   que   lo   entiende   como   crecimiento   económico.   Una  
persona   es   pobre   si   no   está   en   condiciones   de   satisfacer   sus   necesidades   vitales   y   poder   acceder   a  
una   vida   digna.   Esto   quiere   decir   que   las   características   de   la   pobreza   se   definen   como   la   falta   de  
recursos   suficientes  para   poder   satisfacer   unas   condiciones   de   vida   básicas   bajo   la   lógica   de   los  
ingresos   de   las   personas   (lo   que   recibe)   y   de   su   capacidad   de   consumo   (lo   que   gasta).   En   otras  
palabras,   la   pobreza   se   define   como   “la   imposibilidad   de   acceder   a   una   canasta   alimentaria   básica  
desde   el   punto   de  ...