Conceptualizacion Sobre Pobresa

Desarrollo Social Contemporáneo
Conceptualización  sobre  pobreza,  desigualdad  y  exclusión  social   Juan  Carlos  Acero  y  Paula  Botero  
 

El  propósito  de  estos  documentos  es  servir  de  herramientas  conceptuales  básicas  para  el  análisis  de   diversas  problemáticas  sociales.  El  presente  texto  presenta  tres  conceptos  que,  aunque  se  utilizan  con   bastante  frecuencia   –por   ejemplo   en   los   medios   de   comunicación   o   en   los   discursos   políticos–,   muchas   veces,   o   bien   la   definición   no   es   clara,   o   bien   la   riqueza   y   complejidad     se   pierde   debido   a   definiciones   demasiado   simplistas.   Por   lo   tanto,   al   hacer   un   breve   repaso   acerca   de   las   discusiones   que   se   han   dado  alrededor   de   los   conceptos   de   pobreza,   desigualdad   y   exclusión   social,   queremos   dejarle   al   estudiante   un   abre-­‐bocas   para   que,   cuando   vuelva   a   escucharlos,  reflexione   un   poco   más   sobre  qué  se  está  diciendo  y  pueda  sentar  una  posición  más  crítica  al  respecto.   Hay  un  relativo  consenso  frente  a  estos  conceptos  en  el sentido  en  el  que  parecen  señalar  problemas   sociales   que   de   alguna   manera   deben   ser   abordados   y   erradicados,   o   en   su   defecto,   por   lo   menos   reducidos.   Pero   para   poder   eliminar   o   reducir   un   problema   es   necesario   primero   definir   qué   es   el   problema   al   cual   nos   estamos   enfrentando   e   identificarlo   dentro   de   su  contexto   específico   para   después  poder  idear  estrategias  a  través  de  las  cuales  éstos  se  puedan  solucionar.  Por  lo  tanto,  ¿qué   son  la  pobreza,  la  desigualdad  y  la  exclusión  social?   Dentro   del   marco   de   la   Educación   para   el   Desarrollo,   dar   cuenta   del   significado   de   estos   conceptos   implica  verlos  en  toda  su  complejidad  y  partir  de las  diversas  interpretaciones  que  se  han  hecho  de   ellas   desde   diferentes   marcos   político-­‐económicos.   Teniendo   esto   en   cuenta   podremos   mirar   cómo   los  definen,  a  qué  propósitos  e  intereses  responden,  qué  soluciones  se  han  propuesto,  y  hasta  cierto   punto,  cómo  proponen  implementarlas.   1.1.      Pobreza  y  desigualdad  desde  el  enfoque  de desarrollo  económico     1.1.1.    Pobreza   Según   el   economista   colombiano   y   ex   director   de   Planeación   Nacional,   Armando   Montenegro,   “la   pobreza  y  la  desigualdad  en  Colombia  son  problemas  graves  que  se  deben  enfrentar  sin  dilación”,  y  la   expresión   extrema   de   estos   fenómenos   sociales   podría   eliminarse   en   el   plazo   de   una   década,  1  

mediante  el  desarrollo  de  programas  focalizados,  de  buen  diseño,  que  dirijan  el  gasto  público  hacia   los  más  pobres  y  eliminen  los  privilegios  tributarios  y  las  exenciones  (Montenegro  &  Rivas,  2005).     La  afirmación  anterior  está  soportada  en  una  mirada  de  la  pobreza  desde  un  enfoque  económico,  es   decir,   parte   de   una   concepción  del   desarrollo   que   lo   entiende   como   crecimiento   económico.   Una   persona   es   pobre   si   no   está   en   condiciones   de   satisfacer   sus   necesidades   vitales   y   poder   acceder   a   una   vida   digna.   Esto   quiere   decir   que   las   características   de   la   pobreza   se   definen   como   la   falta   de   recursos   suficientes   para   poder   satisfacer  unas   condiciones   de   vida   básicas   bajo   la   lógica   de   los   ingresos   de   las   personas   (lo   que   recibe)   y   de   su   capacidad   de   consumo   (lo   que   gasta).   En   otras   palabras,   la   pobreza   se   define   como   “la   imposibilidad   de   acceder   a   una   canasta   alimentaria   básica   desde   el   punto   de   vista   tradicional”   y   como  ...