Concesion administrativa

CONCEPTO:
La concesión administrativa es el medio mas eficaz, dentro de nuestro estado moderno, para entregar a los particulares ciertas actividades o la explotación de recursos federales que la administración publica no esta en condiciones de desarrollar ya sea por incosteabilidad económica, por impedimentos organizacionales propios o por inconveniencia política.
La concesión es una figurageneradora de empleos y, por ende, estimula el fomento de la riqueza nacional, al mismo tiempo que refleja una actitud económicamente sana, ya que el Estado podrá dirigir sus recursos económicos hacia proyectos o planes prioritarios y dejar a los particulares que cubran con su propio esfuerzo ciertas áreas de servicios o de explotación de riquezas naturales.
La concesión es un acto administrativopublico, por medio del cual el estado, llamado concedente, faculta al particular, llamado concesionario, para que administre y explote en su provecho, en forma regular y continua, pero por un tiempo determinado, bienes del dominio público o servicios públicos, en vías de satisfacer un interés colectivo, mediante una ley preconcebida y un contrato formulado entre las partes.
NATURALEZA JURIDICA:Varias posiciones se han adoptado para tratar de definir su naturaleza jurídica:
Tres soluciones se han propuesto a este respecto:
a) La concesión como contrato;
b) La concesión como acto unilateral;
c) La concesión como acto mixto.
LA CONCESION COMO CONTRATO:
Antiguamente se sostenía esta teoría, la similitud aparente de esta figura con el contrato de obra pública, aunque cabe resaltar quetodavía en nuestra época hay autores que la definan, como la concesión a una manera de ver el contrato del derecho público, la concesión es el contrato público, lo que la espacie al género. Para esta teoría debemos de suponer la aceptación de la teoría de la doble personalidad del estado, para que este se desempeñe civilmente como contratante.
Se debe de admitir que se presentan diversascircunstancias como para presumir su naturaleza contractual, tales como son: capacidad de las partes, manifestación de voluntad, consentimiento, objeto y forma.
LA CONCESION COMO ACTO UNILATERAL:
Contrapuesta a la doctrina contractual, se encuentra la que estima a la concesión como acto unilateral, o sea un acto típico del poder público, en ejercicio exclusivo de la potestad soberana.
En esta posturala concesión se somete a un mandato del poder público, a una situación legal y reglamentaria, predeterminada, sin que la voluntad del concesionario intervenga en ningún momento, ya que se concreta a aceptar las condiciones preestablecidas. Esto es que la sumisión del concesionario a que el estado le transfiera una porción de las funciones que le corresponden, lleva implícita la idea de unasituación de privilegio arbitrario para modificar o revocar el régimen a que está sujeta la concesión, cuando así lo exija el interés público
En esta postura la concesión se somete a un mandato del poder público, a una situación legal y reglamentaria, predeterminada, sin que la voluntad del concesionario intervenga en ningún momento, ya que se concreta a aceptar las condiciones preestablecidas.Mientras el estado se aleje de la concepción de una economía liberal o de mercado, y se acerque hacia la economía socialista, esta tesis de la concesión como acto unilateral tomara una gran fuerza y será la única que podrá considerarse como válida por su reflejo irrefutable de una realidad.

LA CONCESION ACTO MIXTO:
Esta tercera solución, es la mas aceptada y tuvo su origen en el estado Francés, laconcepción considera como acto mixto, se descompone en dos elementos: la situación reglamentaria y el contrato administrativo, de aquí se desprenden sus dos fases: como acto unilateral y como acto contractual.
La situación reglamentaria: resulta de la organización del objeto de la concesión y es la parte mas importante, la situación contractual es generalmente de carácter financiero y está...