Concesion administrativa

Una concesión administrativa es un negocio jurídico por el que una administración pública atribuye a uno o más sujetos derechos o deberes de los que carecía sobre bienes del dominio público (por ej. el uso, aprovechamiento, explotación, uso de instalaciones, construcción de obras, de nuevas terminales marítimas, terrestres o aéreas).

La concesión administrativa es el medio más eficaz, dentrode nuestro estado moderno, para entregar a los particulares ciertas actividades o la explotación de recursos federales, que la administración pública no está en condiciones de desarrollar ya sea por incosteabilidad económica, por impedimentos organizacionales propios o por inconveniencia política.

Para cano Meléndez la concesión: es un acto de administrativo público, por medio del cual elestado, llamado concedente, faculta al particular, llamado concesionario, para que administre y explote en su provecho, en forma regular y continua, pero por tiempo determinado, bienes del dominio público o servicios públicos, en vista de satisfacer un interés colectivo, mediante una ley preconcebida y un contrato formulado entre las partes.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA CONCESIÓN

a) Carácterexclusivo: ello significa que la concesión administrativa, en cualquiera de sus variantes, se sustenta en la titularidad exclusiva de una administración sobre una esfera concreta de actuación.

b) Carácter originario: del negocio concesionado en donde surgen situaciones jurídicas nuevas, son actos creadores de derechos o facultades, pues los concesionarios no tienen con anterioridad alotorgamiento de la concesión, ningún tipo de derecho sobre el objeto de la misma.

c) Control por la Administración concedente: la Administración pública concedente mantiene en todo momento la capacidad de asegurar el cumplimiento del fin contemplado por el ordenamiento (puede decirse que tiene la obligación), no pierde la titularidad ni de la competencia sobre el mismo, tan sólo la transmisión oreconocimiento al concesionario de facultades particulares



LOS ELEMENTOS DE LA CONCESIÓN

1. La autoridad concedente; que puede ser la administración pública federal, local o municipal

2. El concesionario; es la persona física o jurídica a quien se otorga y que es el titular de la concesión



CAPACIDAD DEL CONCESIONARIO

Esta capacidad se aprecia cuando el estado restringe,aumenta o disminuye las condiciones o requisitos que deban cumplir para su otorgamiento.

Ejemplo:

La constitución en el artículo 27 establece que no se otorgaran concesiones a los particulares y solo el estado podrá hacerse cargo de explotaciones como:

• Explotación de hidrocarburos

• Explotación del petróleo

• Explotación de energía eléctrica

• Explotación de energíanuclear



CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

Se han clasificado según diversos criterios: la forma como satisfacen las necesidades generales y aquellos que se clasifican por la forma de gestión de los mismos (gestión pública y gestión privada)

Dentro de las primeras clasificaciones citadas, podemos mencionar: el servicio de defensa nacional; los servicios de vías generales decomunicación; los servicios de enseñanza, de correos, telégrafos, radiocomunicación, transportes, los de asistencia pública; los de previsión, los seguros sociales, los de vivienda barata, etc.

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA FORMA DE GESTION TENEMOS:

• Aquellos que son manejados directa y exclusivamente por el estado o por organismos creados por el propio estado para tal fin, y

•Aquellos que pueden ser explotados por medio de la concesión administrativa que se otorga a individuos o empresas particulares

Casi todos los servicios públicos pueden ser concesionados, es decir, el estado puede actuar en forma concurrente con los particulares como es el caso de los servicios públicos, de radiodifusión y teléfonos, y también puede actuar en forma concurrente con las demás...