CONCESION Y SERVICIO P BLICO

CONCESION Y SERVICIO PÚBLICO

Teoría y práctica de la concesión, definición, elementos y clasificación.

QUE ES LA TEORIA DE LA CONCESION ADMINISTRATIVA:
"Es un acto de administración pública por medio del cual el estado, llamado concedente, faculta al particular llamado concesionario, para que administre y explote en su provecho, en forma regular y continua, pero por tiempo determinado, bienesdel dominio público o servicio público, en vista de satisfacer un interés colectivo mediante una ley preconcebida y un contrato formulado por las partes."
Maestro Cano Meléndez

NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCESION:
A) LA CONCESION COMO CONTRATO
B) LA CONCESION COMO ACTO UNILATERAL
C) LA CONCESION COMO ACTO ADMINISTRATIVO

BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE LA CONCESIÓN

El otorgamiento yfuncionamiento de las concesiones deben estar determinadas en la ley, toda vez que el ejercicio de los derechos del Estado, por los particulares, no puede quedar al arbitrio de las partes, ya que se trata de interés público.

La regulación de la concesión ha quedado establecida en diversos ordenamientos legales, lo cual ha traído como consecuencia falta de uniformidad en su tratamiento puesto que cadaley establece diferentes procedimientos, requisitos, plazos, derechos y obligaciones. Así encontramos el establecimiento y regulación de concesiones en las leyes siguientes:





Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Ley de Vías Generales de Comunicación.
Ley Federal de Aguas.
Ley Federal de Caza.
Ley Federal de Educación.
Ley Federal de Reforma Agraria.
Ley Forestal.Ley General de bienes Nacionales.


Además de la diversidad en el tratamiento de los elementos de la concesión, esta pluralidad de ordenamientos ha dado lugar a la utilización de diversas normas para un mismo fenómeno. Así tenemos que en materia de aguas la Ley llama asignación a esta figura, cuando los derechos se otorgan a entidades públicas, y en materia de educación se utiliza el terminoautorización, en lugar de concesión.

PRINCIPIOS QUE RIGEN A LAS CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

I. La capacidad jurídica del concesionario, misma que se integra de dos aspectos conocidos como la de goce y de ejercicio que debe tener el concesionario. La capacidad de goce se adquiere desde que una persona física es concebida y termina con la muerte, por su parte, la capacidad del ejercicio seadquiere con la mayoría de edad y se puede perder con la incapacidad física o mental, por lo que se llama estado de interdicción.

II. La capacidad técnica del concesionario, puede ser personal y material, la primera se refiere a que el concesionario debe tener la preparación y los conocimientos necesarios para poder explotar la concesión, de preferencia que sea un especialista en la materia.

III. Lacapacidad financiera, se refiere a que las personas que adquieren una concesión tengan el dinero suficiente y los recursos materiales necesarios para poder explotar la concesión, para comprar todo el equipo y maquinaria de trabajo que reclame el acto de la concesión, para pagar los sueldos de empleados, los tributos y demás gastos que se lleguen a presentar con ese motivo

IV. Plazo, se refiere altiempo de duración de la concesión, el que generalmente es determinado de conformidad con las leyes y reglamentos respectivos.

V. Limitaciones sobre algunas materias, por mandato legal se ha prohibido otorgar concesiones para explotar petróleo y demás hidrocarburos; sobre producción, generación y distribución de energía eléctrica, minerales radioactivos, y hay prohibiciones para extranjeros enlas materias relativas a aguas nacionales, minas, transporte terrestre, radio y televisión; así mismo se incluye a las áreas estratégicas del desarrollo nacional que están reservadas al gobierno federal como: correos, telégrafos, radiotelegrafía, la comunicación vía satélite y petroquímica básica.
VI. Derechos del concesionario. Nacen y se generan con el acto de la concesión. Tratándose de la...