Concesiones publicas





CONCESIONES PÚBLICAS


Definición:

Una concesión es el otorgamiento del derecho de explotación, por un período determinado, de bienes y servicios por parte de una empresa a otra, generalmente privada.


Base Legal

Constitución Política de la República de Guatemala

El artículo 183, inc K contempla dentro de las funciones del Presidente de la República, someter a laconsideración del Congreso para su aprobación, y antes de su ratificación: "…los contratos y concesiones sobre servicios públicos."

Se induce que estarían afectados las concesiones de carreteras, puertos, aeropuertos y ferrocarriles.

Ley de Contrataciones del Estado

Artículo 95. Concesión. Para los fines de esta Ley se entiende por concesión la facultad que el Estado otorga a particulares. Paraque por su cuenta y riesgo construyan, produzca, monten, instalen, adicionen, conserven, restauren y administren una obra, bien o servicio público, bajo el control de la entidad pública concedente.

Artículo 96. Adjudicación y aprobación.
Artículo 97. Clausulas obligatorias.
Artículo 98. Régimen de concesiones


Objeto

La concesión tiene por objeto la administración de los bienespúblicos mediante el uso, aprovechamiento, explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima, terrestre o aérea de los bienes del dominio público.

Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público, por ejemplo, la electricidad, el gas, el suministro de agua, la depuración de aguas residuales y lastelecomunicaciones. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados, ya que requieren grandes redes de distribución integradas, o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala, puesto que los costos unitarios caen amedida que la red aumenta. Sin embargo, la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan.

“Concesión de servicios públicos. En la referencia hecha por Dumm, acto jurídico de Derecho Público cuyo fin esencial es organizar un servicio de utilidad general, y cuyo rasgo característicoconsiste en delegar en un concesionario aquella parte de la autoridad del Estado o de sus cuerpos administrativos reputada indispensable para hacer efectiva, dentro de ciertas bases establecidas por la misma concesión o por los principios del Derecho Administrativo, la remuneración de los capitales puestos a contribución en la realización de la empresa pública, para lo cual se crean deberes y derechosa cargo y a favor del concesionario y quedan determinadas su medida y extensión por el contenido del acto y por las modificaciones impuestas por el poder de policía.”

“La concesión es un acto mixto compuesto de tres elementos: un acto reglamentario, un acto de condición y un contrato. Es un acto reglamentario, pues en el mismo se fijan las normas a que necesariamente se deben condicionar laorganización y funcionamiento del servicio público, así también quedan contenidos aspectos referentes a horarios, tarifas, forma de prestación del servicio, derechos de los usuarios, etc. El acto condición, es el que condiciona como su nombre lo indica, las atribuciones que debe cumplir el concesionario de las facultades que la ley le otorga, así como de las obligaciones. El tercer elemento es elelemento contractual que implica las cláusulas, por medio de las cuales la administración otorga la concesión y en donde se fijan derecho y obligaciones tanto de la empresas concesionarias como de la administración.”

“La concesión es el acto administrativo de determinado contenido, éste contenido debe consistir en que por él se de al súbdito un poder jurídico sobre una manifestación de la...