conciliacion administrativa
Páginas: 57 (14227 palabras)
Publicado: 29 de agosto de 2013
CONCILIACIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
JUAN CARLOS MELO SANTOS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
BOGOTÁ, D.C.
2 DE OCTUBRE DE 2001
1
En memoria de mi madre, quien
siempre
me brindó todo su cariño, amor y
ternura.
A mi padre, quien siempre ha
estado ahí,
apoyándome y orientándome con sus
mejores consejos.
2
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
11.
MARCO CONSTITUCIONAL Y REGULACIÓN LEGAL DE LA
CONCILIACIÓN EN LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
4
1.1. LA CONCILIACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
1.2. DEFINICIÓN DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA
ESPAÑOLA.
1.3. DEFINICIÓN LEGAL
4
5
5
1.4. LA CONCILIACIÓN SEGÚN LA JURISPRUDENCIA
6
1.5. DIFERENTES DEFINICIONES DE LA DOCTRINA
7
1.6.DEFINICIÓN PROPUESTA
8
1.7. ASPECTO NORMATIVO
9
2. CARACTERÍSTICAS DE LA CONCILIACIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
15
2.1. VENTAJAS
15
2.1.1. AHORRO DE TIEMPO Y DINERO
16
2.1.2. SATISFACCIÓN
16
2.1.3. EFECTIVIDAD
17
2.1.4.
MAYOR FLEXIBILIDAD
2.2. FASES DE LA CONCILIACIÓN
17
17
3. LA CONCILIACIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
EN PARTICULAR
22
4.PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN DERECHO
ADMINISTRATIVO
30
3
4.1. LA CONCILIACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO SUPONE
UNA FILOSOFÍA DE PAZ Y PLURALISTA
30
4.2. LA PREPOTENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN ES UN ENEMIGO
DE LA CONCILIACIÓN
30
4.3. EL MITO DE LA INDISPONIBILIDAD DE LOS DINEROS PÚBLICOS
POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN ATACA LA CONCILIACIÓN
31
4.4. LACONCILIACIÓN RIÑE CON LA CONCEPCIÓN SEGÚN LA
CUAL ES MEJOR NO COMPROMETER POR ESTA VÍA EL ERARIO
Y ESPERAR POR TANTO UNA SENTENCIA JUDICIAL
31
4.5. LA CONCILIACIÓN SUPONE LA SOLUCIÓN AJUSTADA A
DERECHO DE LOS LITIGIOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
4.6. LA CONCILIACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO SUPONE
REPLANTEAR EL PRINCIPIO SEGÚN EL CUAL LA LEGALIDAD NO
SE NEGOCIA
32
33
4.7. LACONCILIACIÓN NO PUEDE SUPONER LA EXCLUSIÓN DE
LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DEL SERVIDOR PÚBLICO
34
4.8. LA CONCILIACIÓN DEBE TENDER A SER TOTAL
42
4.9. LA CONCILIACIÓN SUPONE EL SANEAMIENTO JURÍDICO
DE LA INSTITUCIÓN PÚBLICA
43
5. CLASES DE CONCILIACIÓN
44
5.1. CONCILIACIÓN PREJUDICIAL
45
5.2. CONCILIACIÓN JUDICIAL
54
6. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
61
63
4 INTRODUCCIÓN
Sin lugar a dudas, la conciliación es hoy en día uno de los principales
mecanismos alternativos de solución de conflictos. Este trabajo servirá
para guiar al lector en lo que se refiere al tratamiento jurisprudencial
de
dicho
mecanismo
en
la
jurisdicción
de
lo
contencioso
administrativo. No puede desconocerse el valor que, a través de la
historia, haadquirido la jurisprudencia como fuente indirecta del
derecho. Por ello resulta de gran importancia conocer e interpretar los
distintos pronunciamientos de las altas cortes en materia de
conciliación contencioso administrativa.
La administración de justicia cuenta con los medios, todavía
insuficientes, para descongestionar sus despachos judiciales en todas
las áreas del derecho. Uno de esos medioses el mecanismo de la
conciliación, tanto judicial como extrajudicial; cada día cobra más
vigencia la teoría según la cual para poder comprender y entender
nuestra actual situación judicial se torna necesario estudiar y analizar
todos aquellos instrumentos que estén a nuestro alcance y, de esta
manera, encontrar las posibles alternativas que ayuden a solucionar
los problemas que aquejan laadministración de justicia.
La conciliación es el instrumento que, en mi opinión, repercute con
más fuerza en los distintos ámbitos de la rama judicial en el propósito
de descongestionar los despachos que la integran y, más importante
aún, en cambiar la mentalidad del litigio por la de la solución pacífica
de los conflictos. El tema de la conciliación es aplicable a todas las
5...
JUAN CARLOS MELO SANTOS
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS
BOGOTÁ, D.C.
2 DE OCTUBRE DE 2001
1
En memoria de mi madre, quien
siempre
me brindó todo su cariño, amor y
ternura.
A mi padre, quien siempre ha
estado ahí,
apoyándome y orientándome con sus
mejores consejos.
2
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
11.
MARCO CONSTITUCIONAL Y REGULACIÓN LEGAL DE LA
CONCILIACIÓN EN LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
4
1.1. LA CONCILIACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
1.2. DEFINICIÓN DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA
ESPAÑOLA.
1.3. DEFINICIÓN LEGAL
4
5
5
1.4. LA CONCILIACIÓN SEGÚN LA JURISPRUDENCIA
6
1.5. DIFERENTES DEFINICIONES DE LA DOCTRINA
7
1.6.DEFINICIÓN PROPUESTA
8
1.7. ASPECTO NORMATIVO
9
2. CARACTERÍSTICAS DE LA CONCILIACIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
15
2.1. VENTAJAS
15
2.1.1. AHORRO DE TIEMPO Y DINERO
16
2.1.2. SATISFACCIÓN
16
2.1.3. EFECTIVIDAD
17
2.1.4.
MAYOR FLEXIBILIDAD
2.2. FASES DE LA CONCILIACIÓN
17
17
3. LA CONCILIACIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
EN PARTICULAR
22
4.PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN EN DERECHO
ADMINISTRATIVO
30
3
4.1. LA CONCILIACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO SUPONE
UNA FILOSOFÍA DE PAZ Y PLURALISTA
30
4.2. LA PREPOTENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN ES UN ENEMIGO
DE LA CONCILIACIÓN
30
4.3. EL MITO DE LA INDISPONIBILIDAD DE LOS DINEROS PÚBLICOS
POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN ATACA LA CONCILIACIÓN
31
4.4. LACONCILIACIÓN RIÑE CON LA CONCEPCIÓN SEGÚN LA
CUAL ES MEJOR NO COMPROMETER POR ESTA VÍA EL ERARIO
Y ESPERAR POR TANTO UNA SENTENCIA JUDICIAL
31
4.5. LA CONCILIACIÓN SUPONE LA SOLUCIÓN AJUSTADA A
DERECHO DE LOS LITIGIOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
4.6. LA CONCILIACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO SUPONE
REPLANTEAR EL PRINCIPIO SEGÚN EL CUAL LA LEGALIDAD NO
SE NEGOCIA
32
33
4.7. LACONCILIACIÓN NO PUEDE SUPONER LA EXCLUSIÓN DE
LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DEL SERVIDOR PÚBLICO
34
4.8. LA CONCILIACIÓN DEBE TENDER A SER TOTAL
42
4.9. LA CONCILIACIÓN SUPONE EL SANEAMIENTO JURÍDICO
DE LA INSTITUCIÓN PÚBLICA
43
5. CLASES DE CONCILIACIÓN
44
5.1. CONCILIACIÓN PREJUDICIAL
45
5.2. CONCILIACIÓN JUDICIAL
54
6. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
61
63
4 INTRODUCCIÓN
Sin lugar a dudas, la conciliación es hoy en día uno de los principales
mecanismos alternativos de solución de conflictos. Este trabajo servirá
para guiar al lector en lo que se refiere al tratamiento jurisprudencial
de
dicho
mecanismo
en
la
jurisdicción
de
lo
contencioso
administrativo. No puede desconocerse el valor que, a través de la
historia, haadquirido la jurisprudencia como fuente indirecta del
derecho. Por ello resulta de gran importancia conocer e interpretar los
distintos pronunciamientos de las altas cortes en materia de
conciliación contencioso administrativa.
La administración de justicia cuenta con los medios, todavía
insuficientes, para descongestionar sus despachos judiciales en todas
las áreas del derecho. Uno de esos medioses el mecanismo de la
conciliación, tanto judicial como extrajudicial; cada día cobra más
vigencia la teoría según la cual para poder comprender y entender
nuestra actual situación judicial se torna necesario estudiar y analizar
todos aquellos instrumentos que estén a nuestro alcance y, de esta
manera, encontrar las posibles alternativas que ayuden a solucionar
los problemas que aquejan laadministración de justicia.
La conciliación es el instrumento que, en mi opinión, repercute con
más fuerza en los distintos ámbitos de la rama judicial en el propósito
de descongestionar los despachos que la integran y, más importante
aún, en cambiar la mentalidad del litigio por la de la solución pacífica
de los conflictos. El tema de la conciliación es aplicable a todas las
5...
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