Conciliacion

Un paralelo entre la Conciliación Judicial y la Conciliación Extrajudicial
Jaime David Abanto Torres∗
A todos los jueces conciliadores
“Con razón dice Voltaire: “la mejor ley, el uso más
excelente, el más útil que yo he visto, es el practicado en
Holanda. Cuando quieren litigar dos personas, tienen que
acudir primeramente al tribunal de los jueces
conciliadores. ... Los conciliadores dicena las partes: “sois
unos locos en gastar vuestro dinero en haceros
mutuamente desgraciados: vamos a conciliaros sin que os
cueste nada”. Si el furor de litigar es demasiado fuerte en
los litigantes, se les cita para otro día, a fin de que mitigue
el tiempo los síntomas de su enfermedad: después les
envían los jueces a pensar por segunda y tercera vez, y si
es incurable su locura, se lespermite litigar, como se
abandona a la amputación de un cirujano los miembros
gangrenados, y entonces hace su oficio la justicia.”1
Gracias a una investigación que está realizando el Centro de Investigaciones Judiciales, he
tomado conocimiento de varios proyectos de ley presentados al Congreso. Uno de ellos
propone eliminar la obligatoriedad de la conciliación extrajudicial2. Otros, laaudiencia
conciliatoria en el proceso judicial3.
De ser aprobados dichos proyectos es probable que la Conciliación Extrajudicial y la
Judicial en la práctica desaparezcan.
Antes que ello suceda, me he permitido escribir estas líneas.
La conciliación es la ciencia de la experiencia. Quien pretenda conocer algo sobre
conciliación tendrá que experimentarla. Creo que mis cortas experiencias enconciliación
extrajudicial y en la judicatura me permiten compartir con ustedes estos breves apuntes.
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Juez Titular del Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima. Ex miembro de la Comisión Revisora de la legislación sobre conciliación extrajudicial. Ex
Director de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial. Ex Conciliador Extrajudicial del Centro de Conciliación Runa Tupay.
1 De laLama, Miguel Antonio. Código de Enjuiciamientos en materia civil anotado y concordado e Índice Alfabético Artículos y Apéndice, Lima, Llibrería e
Imprenta Gil, 1905-6, Apéndice 32, Conciliación p. 447-448.
2 Proyecto N° 5896, presentado por el Congresista Natale Amprimo Pla. Proyecto N° 8033, presentado por el Congresista Xavier Barrón Cebreros.
3 Proyecto Nº 8661 presentado por la CongresistaSusana Higuchi Miyagawa.

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I.- Fundamento Constitucional
Muchos piensan equivocadamente que sólo se puede resolver conflictos acudiendo al
Poder Judicial. Y quizá esa percepción equivocada explica la gran cantidad de causas que
tramita el órgano jurisdiccional. Muchos de esos conflictos pueden ser resueltos de manera
más célere y eficaz recurriendo a los medios alternativos de resoluciónde conflictos.
Al debatirse en el Congreso la Ley de Conciliación Extrajudicial uno de los puntos centrales
de la discusión fue su constitucionalidad o inconstitucionalidad.
Se decía que la Conciliación atentaba contra la unidad y la exclusividad de la función
jurisdiccional. Por ello en el texto del artículo 4 de la Ley 268724 se hizo una norma expresa
que precisa el carácter nojurisdiccional de la conciliación.
El fundamento constitucional de la Conciliación Extrajudicial lo encontramos en el artículo 2
incisos 14, 22 y 24 literal a de la Constitución que señalan que toda persona tiene derecho
a:
- contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público;
- a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar deun ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; y
- a la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia nadie está obligado a
hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe.
La génesis de la conciliación se encuentra en los derechos de la persona. En su libertad
que le permite solucionar sus conflictos con otras personas adoptando acuerdos sin...