Conciliaciones

Aunque no se llegue a acuerdo conciliatorio,
Ministerio Público debe expedir constancia
de agotamiento de procedibilidad.
CONCILIACION PREJUDICIAL – Agotamiento del requisito de procedibilidad.
Certificación del agotamiento del requisito de procedibilidad. Aprobación por
el juez administrativo / CONCILIACION PREJUDICIAL – La caducidad de la
acción no impide la expedición de la constancia deagotamiento del requisito
de procedibilidad
En lo pertinente al caso que se revisa, es oportuno manifestar, que la Ley 640 de
2001, fue creada como una forma de resolución de conflictos alterna a la justicia
formal (realizada por los jueces ante la jurisdicción), y ella se establece como un
requisito de procedibilidad para ejercer la acción principal, esto es, que el Juez
rechaza de planola demanda, si las partes no han celebrado audiencia de
conciliación previa. En este sentido, es necesario que antes de dirigirse a la
Jurisdicción Civil, Contenciosa Administrativa, y de Familia, se debe acudir a la
solicitud del acuerdo conciliatorio prejudicial. Es oportuno aclarar, que la referida
exigencia se entiende cumplida con el agotamiento del trámite, bien cuando se
llega a unacuerdo entre las partes o cuando esta se termina y se declara
fracasada. (…) De lo anterior se infiere, que la norma enunciada no señala que la
referida constancia se expida únicamente en los casos en que la conciliación sea
aprobada, contrario a ello, reglamenta que corresponde al Agente del Ministerio
Público certificar el agotamiento del citado requisito, en los eventos en los que una
vezpresentada la solicitud, se llega a la conclusión que el asunto no es conciliable
de acuerdo con la ley, es lesiva al ordenamiento jurídico y al patrimonio público o
porque no existen pruebas que la fundamentan. En estos casos, el enunciado
normativo impone el deber al Agente del Ministerio Público de otorgar la
constancia que demuestra que las partes involucradas presentaron la voluntad deresolver su litigio de forma extra procesal, acudiendo al mecanismo alternativo de
resolución, como lo es para el sub lite la conciliación. En este orden de ideas, la
Sala distingue, entre dos eventos: el primero de ellos, el deber legal que le asiste
al Ministerio Público de expedir la constancia de agotamiento del requisito de
procedibilidad de conciliación extrajudicial, y el segundo, referidoa la aprobación
del acuerdo conciliatorio que está guardada al Juez Administrativo, como así lo
establece el artículo 24° de la Ley 640 de 2001, que ordena remitir el acta de
conciliación a ésta Autoridad, dentro de los 3 días siguientes a la celebración de la
audiencia para que imparta su aprobación o improbación. De esta manera, no es
de recibo el argumento manifestado por el Procurador 19Judicial II Administrativo
de la Regional del Valle del Cauca, cuando afirma en el Acta Nº 073 de 19 de
febrero de 2010 que “no se dará por agotado el requisito de procedibilidad a la
solicitud de conciliación invocada porque se encuentra caducada la acción
contenciosa de Nulidad y Restablecimiento del Derecho, que es la procedente
para determinar la responsabilidad por los daños y perjuiciosocasionados”. Toda
vez, que como se expresó en párrafos anteriores, es deber del Ministerio Público
expedir la constancia de agotamiento del requisito de procedibilidad, aunque no se
llegue a un acuerdo conciliatorio; de lo que se trata, es de intentar llegar a un
acuerdo, en caso de ser éste fallido, será la constancia la que habilite a las partes
para acudir en uso del derecho de acceso ala administración de justicia al Juez
Ordinario para que dirima el conflicto en cada caso concreto. (…) Se advierte, que
el enunciado normativo referido por la Autoridad accionada, no expresa el sentido
que le pretende dar el Agente del Ministerio Público, como quiera, que ésta hace
referencia a los asuntos que no son susceptibles de conciliación extrajudicial en

materia Contenciosa...